北京在“两区”试点“证照分离”

《北京市推进“证照分离”改革试点工作方案》近日发布,即日起,改革将在中关村一区十六园和经济技术开发区铺开,95项审批将分别采取取消等5种改革措施,以优化营商环境、方便企业办事,同时建立审批诚信档案制度,加强事中事后监管。

在清理规范许可方面,《方案》提出,除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外,能分离的许可类的“证”都分离出去,根据实际采用适当管理方式。具体来说,有取消、改为备案、实行告知承诺制、提升透明度和可预期性、加强市场准入管理5种方式。

《方案》提出,将“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示和管理备查类的各种证照进一步整合到营业执照上,实行“多证合一、一照一码”。

95项审批改革具体措施

直接取消审批4项

包括:设立出版物出租企业备案,发布药品广告批准、备案(限该事项中“药品广告异地备案”的情形),医疗单位放射性药品使用许可证核发(限该事项中“医疗机构放射性药品使用许可(一、二类)”的情形),因私出入境中介服务机构资格认定(境外就业、留学除外)。

措施:对市场机制能有效调节,行业组织或中介机构能有效实现行业自律管理的事项,不再审批。

由审批改为备案1项

包括:首次进口非特殊用途化妆品行政许可。

措施:政府部门不再对备案事项进行核准或许可,加强事中事后监管。

实行告知承诺制22项

包括:电影放映单位设立、变更、注销,旅馆业特种行业许可证核发、典当业特种行业许可证核发、公共场所卫生许可等。

措施:应用于暂时不能取消审批、但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为,且不会产生严重后果的事项。

提升透明度和可预期性33项

包括:机动车驾驶培训经营许可、道路货运经营许可、道路客运经营许可、设立娱乐场所审批、旅行社设立许可、养老机构设立许可、保安服务许可证核发等。

措施:对暂时不能取消审批,也不适合采取告知承诺制的事项,公开审批事项目录和程序,明晰具体受理条件和办理标准,列明审查要求和时限。大力推广网上办理、并联审批、证照联办。

加强市场准入管理35项

包括:设立电影发行单位许可、食品生产许可证核发、危险化学品经营许可、危险化学品货物运输许可等。

措施:对直接涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的事项,加强风险控制,强化市场准入管理。(记者 沙雪良) 

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