日前,北京聚焦办理施工许可、企业开办、纳税、获得电力、跨境贸易、获得信贷、登记财产等环节,以精简环节、精简时间、精简费用、增加透明度为重点,制定出台了9项主要政策和N项配套措施,为在京企业发展提供优质便利的服务,努力打造与建设国际一流和谐宜居之都相适应的营商环境。

在3月18日北京市政府新闻办和市发改委联合举办的“优化营商环境,北京在行动”新闻发布会上,北京市发展和改革委员会副主任杨旭辉表示,北京在去年出台率先行动实施方案和136条政策措施清单的基础上,精准制定了一批优化营商环境的政策措施,形成了“9+N”的政策体系?！霸谑澜缰跄俊⒄穹苋诵牡娜交帷倏?这批政策集中公开向社会发布,既是市委、市政府率先贯彻落实全国‘两会’精神的一次重大行动,又体现了全市上下加快落实首都城市战略定位、推动高质量发展的信心和决心?！?/p>

去年7月习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上指出:“北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度?！崩羁饲孔芾碓诮衲暾ぷ鞅ǜ嬷兄赋?“优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力?！北本┦形?、市政府高度重视优化营商环境,蔡奇书记、陈吉宁市长对涉及问题亲自协调,对重要任务亲自部署,对政策出台亲自把关。今年以来,围绕“9+N”政策出台,市领导召开了35次调度会,部门间召开了158次协调会,全市61个相关单位和16个区齐心协力,努力打造与建设国际一流的和谐宜居之都相适应的营商环境。

北京优化营商环境,主要有哪些举措?据了解,此次北京推出的“9+N”政策体系,就是要针对营商环境的痛点、难点、堵点问题,按照“三精简一透明”原则,精准施策、重点突破,从广度和深度两个方面,不断增强企业和社会对北京改革优化营商环境的获得感。

一是精简环节。能简则简,能合则合,让企业少跑腿、好办事、不添堵。在社会投资建设项目审批方面,实施分类管理,精简了审批前置要件,搭建了建设项目“多规合一”协同平台,优化技术评估环节,建立施工图联合审查和竣工联合验收的工作机制,明确社会投资的房屋建设工程不再强制要求进行设计和施工招投标。在获取电力方面,精简用电报装资料种类和数量,取消了小微企业内部工程图纸审核及中间检查,使办电环节由原来的6个减少到3个。在缴纳税费方面,推出办税事项“最多跑一次”和“一次不用跑”清单,纳税人在网上即可办理清单事项或最多只需要到税务机关跑一次。优化住房公积金登记开户办理流程,简化申报材料,将原有6张表单简化为1张申请表。在不动产登记方面,推广“互联网+不动产登记”改革,实施“一窗办理”举措,将当前房地产登记所需的交易、税务、登记3个部门调整为一口受理、内部流转、并联审批、减少环节。

二是精简时间。去繁就简,能压则压,大幅压缩企业开办时间和行政审批时间?？炱笠捣矫?推动设立区级企业开办大厅、实现“只进一门,只对一窗”,推广工商登记全程电子化、线上申请登记最快当日即可办结,扩大名称自主预查范围、最快20分钟可完成名称登记,工商登记所需时间从8个工作日压缩至1-3个工作日。推出初次申领增值税发票快捷办理套餐,将领取发票的时间由10天压缩至1天。施工许可方面,通过再造审批流程,社会投资建设项目办理时限压缩至45个工作日以内。市政接入方面,按照注重审批向注重监管、串联向并联转变的思路,承诺办理总时限不超过40个工作日。财产登记方面,积极构建“互联网+不动产登记”,办理时限压缩到1-5个工作日?？缇趁骋追矫?加强京津两地通力合作,京津口岸跨境贸易便利化水平大幅提升,原产地证2小时办结,由京津商务部门签发的自动进口许可证、出口许可证1个工作日内可完成审批。推动实现检验检疫全程网上办理,办理时间由36个小时缩减到2小时。

三是精简费用。我市在去年为企业和社会减负超过400亿元的基础上,再次大力简政减税减费,进一步激发市场主体活力?？炱笠捣矫?完善公章刻制即时自动备案机制,为企业免费提供刻制公章服务,取消了平均300元的成本,预计每年减轻企业负担6000万元?？缇趁骋追矫?对企业反映强烈的口岸不合理收费行为予以清理和规范,依法查处各类违法违规收费问题,切实维护企业合法权益?；竦玫缌Ψ矫?开展小微企业“零上门、零审批和零投资”三零专项服务行动,按照2017年相关数据测算,可为客户节省外电源投资约12亿元。

四是增加透明度。坚持公开公正公平原则,明确政务办理规范标准,推动政务信息公开,主动接受企业和社会监督。政策制定公开方面,“9+N”的政策措施将在首都之窗和各相关单位网站全部公开公示,营商环境涉及事项的办理流程、费用、承诺办理时间、监管政策等以中英文双语形式在各单位官网上公布公示。以信息化推动政务办理公开方面,在建设项目审批领域,依托全市在线审批监管平台,15个部门和16个区全部上网,推进“一网审批”。在开办企业领域,开通网上办事服务系统“e网通”,按照“一数一源、信息共享、协同办理”的原则统一部门间信息共享交换标准,打通不同层级、不同部门信息系统之间的共享通道,逐步实现企业开办事项网上办理。在纳税领域,推进国地税服务融合、征管协同、信息共享。在获得信贷领域,完善和丰富“信用北京”及北京市企业信用信息系统网站服务功能。

“优化营商环境是一项系统工程,‘9+N’政策只是起点、不是终点,需要坚持长短结合、持续用力、久久为功?！毖钚窕员硎?下一步北京将聘请第三方机构开展政策效果评估,不断探索,不断总结,并以服务业扩大开放综合试点三周年评估和中关村创新发展40周年为契机,研究制定北京改革优化营商环境三年行动计划?！拔颐窍嘈啪中欢系呐?一定能把北京打造成国际一流的营商环境高地,成为我国建设开放型经济新体制的排头兵?！?经济日报-中国经济网记者 杨学聪)