混合所有制改革，改出融合发展新优势

混合所有制改革，是新一轮国企改革的一大亮点。“混改就是打破企业在所有制身份上的纠结和界限，让各种所有制资本取长补短、相互促进。”国务院国资委副秘书长彭华岗说。

2017年8月20日，中国联通混合所有制改革方案一经发布，立刻成为资本市场备受瞩目的“头条”。联通混改作为首例央企集团层面的混改、首例垄断领域央企混改，具有里程碑意义。混改后，联通集团对中国联通的持股比例从原来的63.7%降到36.7%，仍是大股东但不再处于绝对控股地位，腾讯、百度、阿里、苏宁等民企成为新的战略投资者。

积极发展混合所有制经济，是当前完善基本经济制度的着力点。截至2017年底，我国已有超过2/3的中央企业引进了各类社会资本，半数以上的国有资本集中在公众化的上市公司，3家中央企业成为集团层面的混合所有制企业，中央企业二级子企业以下混合所有制企业户数占比超过50%，并逐级提高。

国企民企以混改“联姻”，改出了国有资本、非公资本融合发展的新优势。

改善了治理结构——良好的公司治理是混合所有制企业的基石。国机集团所属中国电器院混改后，外部董事占到董事会成员2/3，广泛代表了各方股东利益，形成了外部董事、内部董事和职工董事相互制约的机制。建立在混合所有制基础上的公司法人治理结构，各类所有制股东按照股东权益平等参与企业决策，不同所有制企业受到同等约束监督，从此告别一股独大，有效防止内部人控制。

拓展了业务领域——混改后，一些重要领域逐步面向社会资本开放，电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重点行业的混改风生水起。据统计，自2016年混合所有制改革启动以来，已组织开展3批50家企业试点，实现重点领域混改全覆盖，为非公经济发展提供了更大空间。国有企业也借助混改迈入新产业、试水新业态。兵器工业集团所属内蒙古一机集团依托军民融合上市平台，引入杉杉股份等多家民营企业，投资新能源汽车、新材料制造，老国企焕发新活力。

形成了溢出效应——混改不是为混而混，最终要看企业实力是否得到提升。中国建材与民营企业深度合作，以近400亿元国有资本吸引1000多亿元社会资本，撬动近6000亿元总资产，在新兴产业开展集成创新，扩大高端供给，逐步成长为全球建材制造业领军企业。

“混改不是谁控制谁、谁吃掉谁，而是以混改完善现代企业制度、提高资本运行效率，这也是培育具有全球竞争力的世界一流企业的重要途径?！迸砘诒硎尽?/p>

深度合作，在建设现代化经济体系中迈向双赢

国企与民企，有优胜劣汰的竞争，更有携手共赢的合作。

携手促转型，国企民企共同打造优势产业、迈向中高端。中车集团优化产业链，吸引一大批民营企业、中小企业参与到高铁的供应体系中，5年来为民营企业创造近600亿元市场空间，成为推动产业转型升级、带动行业内民营企业发展的“领头雁”。

携手谋创新，一项项新技术在国企民企的合力推动下快速孵化。目前，中央企业牵头产业技术创新战略联盟159个，涌现出航天云网、中航爱创客、欧冶云商等一批代表性成果，有效汇聚了全社会创新资源。

携手走出去，国企民企在国际市场打造出一张张闪光的中国名片。山东如意集团与中国华能山东公司共同投资建设的巴基斯坦萨希瓦尔煤电项目，成为巴基斯坦国内单机容量最大、技术最先进、环保指标最优的煤电项目。这样的共赢之举正越来越多地在世界各地呈现。

据不完全统计，5年来，仅中央企业与民营企业5000万元规模以上合作项目已超过1000项，涉及总金额达2万亿元以上。

“在中国经济快速发展的进程中，公有制经济与非公有制经济、国有企业与非国有企业从来不是对立的关系，更多的是相互促进、共同发展?！惫饰芯恐行难芯吭毙肀＠?。

看布局，国企多数是资本密集、技术密集型的大企业，在经济稳定、技术创新、维护安全等方面发挥主导作用，为民企的发展创造了有利的宏观条件；民企主要分布在服务业、制造业等一般竞争性领域，为国企的改革发展提供了有效的竞争环境、广阔的市场需求和全面的分工协作，二者彼此促进、相得益彰?？词谐?，我国市场规模日益扩大，需求持续旺盛，国企民企之间不是“谁进谁退”“此消彼长”，而是共同做大蛋糕，你进我也进。“走出去”更为中国企业提供了宽广的舞台，拓展了可持续增长的利润空间。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。建设现代化经济体系，开启高质量发展，必须调动国有企业和包括民营企业在内的其他各类所有制企业的活力和创造力。

“建设现代化经济体系，国企民企一个都不能少?！毙肀＠硎?，建设现代化经济体系，不论是国有企业还是民营企业，既有前所未有的机遇，也有无比严峻的挑战，既有狭路相逢的勇者闯关，更有大展身手的空间舞台。特别是在全球化背景下，中国企业面临的竞争是全球性的竞争，国企民企都要提振精神、苦练内功、打造核心竞争力?！肮竺衿笃胪凡⒔米芰扛?、发展质量更优，人民也将从中得到更多实惠。这是坚持基本经济制度的根本要求，也是新时代中国经济迈向高质量发展的呼唤。”

改革开放以来的实践表明，“国有”与“民营”统一于中国特色社会主义建设进程中，为经济发展注入蓬勃生机，共同构筑了经济巨龙腾飞的现实基础。坚持“两个毫不动摇”，充分发挥“国有”“民营”不可替代的重要作用，社会主义制度优越性将不断展现，社会主义市场经济体制的强大生命力将不断绽放。