新华社北京1月22日电特稿:多边主义:前行步伐势不可挡

新华社记者杨定都 朱东阳 刘晨

一年一度的世界经济论坛达沃斯年会召开之际,论坛发布《2018年全球风险报告》,对民族主义和民粹主义政治抬头所导致的贸易?；ぶ饕逍似鸨硎镜Ｓ恰?/p>

美国总统特朗普计划在本届年会兜售“美国优先”政策。而过去一年,美国一再“退群”,伤及多个国际多边经济、安全机制,多边主义遭遇逆风。同时,欧洲多国狭隘民族主义抬头,孤立主义、?；ぶ饕逅汲庇慷?也给多边主义发展带来挑战。

尽管如此,国际权威人士依然坚定认为,多边主义是世界发展的必然选择,在2018年必将继续迎着逆风前行。

逆风何来

美国普林斯顿大学教授罗伯特·基欧汉认为,美国政策调整给多个国际机制造成压力,是2017年全球治理领域最大的特点。多边主义遭遇挑战,最直接的表现就是美国接连退出跨太平洋伙伴关系协定、气候变化《巴黎协定》、联合国教科文组织,还威胁退出北美自由贸易协定和伊朗核协议。

对多边主义的质疑,其实源于美国等发达国家内部政治环境的变化。一些欧美国家出现民粹主义运动,一些中产阶级和草根民众认为全球化损害了他们的切身利益,因此反对以国际共识为基础、反映各方利益的多边主义,强调本国利益至上。

西方民粹主义运动兴起,难道是多边主义的错?答案是否定的。

事实上,从联合国到欧盟,从世界贸易组织到国际货币基金组织、世界银行,这些多边机制对保障世界和平、促进各国发展的作用有目共睹。在它们共同构筑的国际秩序中,大部分国家稳定发展,民众生活日益改善,尤其在发展中国家,数以亿计民众得以脱离贫困、战争和苦难。

而反多边主义政治的抬头,究其原因是这些国家内部政策严重失衡,试图通过“栽赃”多边机制为自己找替罪羊。

基欧汉为《外交》杂志撰文指出,西方精英从全球化和多边主义中获益,却忽视了反哺普通民众,不注重对不适应全球竞争、甚至失去工作的民众提供保障,导致西方社会贫富差距扩大,激起中产和工人阶层的反对。

新的活力

多边主义虽然近年来遭遇逆风,但在全球经济和政治力量对比的重要调整中,正在获得新的发展动力。

2008年国际金融?；岳?西方发达国家经济发展受挫,特别是美国增长放缓,其相对优势进一步缩小,领导世界的信心与能力遭到削弱。美国开始更多地考虑成本和收益,转向以美国利益为先。

英国《金融时报》首席经济评论员沃尔夫认为,“他们(美国高官)喜欢双边主义胜过多边主义;比起基于制度的合作,他们更喜欢单方面行使美国权力?！?/p>

另一方面,以中国、印度、巴西、俄罗斯和南非等“金砖国家”为代表的新兴市场和发展中国家群体性崛起,综合国力增强,在国际事务中的影响力显著提升,在全球主要多边机制中发挥更大作用,给多边主义带来新的活力。

中国人民大学国际关系学院教授陈岳认为,以美国为首的西方大国确立的国际秩序,没有充分考虑发展中国家和新兴大国的要求。经过战后70年的发展,其不合理与不完善之处逐渐凸显,对其进行相应调整与改革势在必行。

继续前行

历史和现实都告诉我们,狭隘民族主义、?；ぶ饕迨撬篮?多边主义是维护和平、促进发展的有效路径。

历史是最好的教科书。上世纪20年代末至30年代初,美国遭遇大萧条。其间,美国政府出台“斯姆特-霍利法案”,提高原材料进口关税,导致美国出口急剧下降,成为美国难以走出大萧条的原因之一。沃尔夫指出,大萧条已经让狭隘的民族主义和?；ぶ饕迕ǖ?。

当今世界,人工智能、移动物联网等新技术正在催动产业转型,世界经济深度调整,技能焦虑日益普遍。值此当口,世界各国都应从1929年爆发的大萧条中吸取教训。

维护和发展多边主义,是应对当今全球挑战、解决当前世界难题的必然选择,也是历史发展的潮流。

顺应世界大势,中国坚定不移地支持和维护多边主义。随着中国持续发展,中国支持多边主义的力度也越来越大。联合国秘书长古特雷斯说,“中国已成为多边主义的重要支柱,而我们践行多边主义的目的,就是要建立人类命运共同体。”

实际上,中国提出的“一带一路”倡议,已成为世界各国共商共建共享的重要多边合作平台;中国参与发起的上海合作组织、金砖国家银行、亚洲基础设施投资银行等新型的多边机制,完善和补充了现有国际制度和秩序,为多边主义合作注入更多更新活力。

“在分化的世界中打造共同命运”,本届达沃斯论坛年会主题不仅指出了挑战和问题,也道出了远景与期待。人们相信,国际社会能够集众智,聚众力,让多边主义获得源源不断的前进动力,推动世界共赢发展。