近日，最高检、公安部联合修订印发《最高人民检察院公安部关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》（以下简称《规定》），自2018年1月1日起正式施行。

据介绍，新《规定》共计10章，80条，约1.2万字，其中新增45条，修订35条，合并7条，删除2条。此次修订主要对案件管辖中的地域管辖，立案撤案中的刑民交叉，侦查办案中的强制措施，以及涉案财物处置、涉众型案件办理等系列问题进行了进一步的明确和规范。同时，新《规定》由最高检和公安部联合发布，从部门规章转变为具有司法解释性质的规范性文件，在法律效力上更具有刚性和权威。

公安办案应慎重选择侦查手段，最大限度减少对经济社会正常秩序的干扰

公安机关承担着依法?；げǖ闹卮笤鹑?，但个别地方公安机关因执法理念落后、执法不规范甚至执法过错而侵犯产权。

据此，《规定》作出一系列细化规定，相关条款高达15条占1/6强，以妥善处理维护市场秩序与激发社会活力的关系，审慎把握处理产权和经济纠纷的政策，准确认定经济纠纷与经济犯罪的性质，防范执法不当行为。例如，《规定》第三条规定 “公安机关办理经济犯罪案件，应当坚持平等?；す兄凭糜敕枪兄凭茫岢炙咚系匚缓退咚先ɡ降?、法律适用和法律责任平等，加强对各种所有制经济产权和合法利益的?；ぁ保浞痔逑至似降缺；さ脑?；第四条规定“公安机关办理经济犯罪案件，应当严格依照法定程序进行，规范使用调查性侦查措施，准确适用限制人身、财产权利的强制性措施”。

公安部经侦局有关负责人表示，条文中提出的“调查性侦查措施”指公安机关在办理经济犯罪案件过程中，依照法律规定进行的专门调查工作和有关侦查措施，但是不包括限制犯罪嫌疑人人身、财产权利的强制性措施，意在要求各地公安机关既要依法履行立案打击犯罪的职责，又要慎重选择侦查手段，最大限度减少对经济社会正常秩序的干扰。

强化主动进攻，涉网经济犯罪案件不再“投告无门”

近年来，主要利用通信工具、互联网等技术手段实施的经济犯罪活动持续高发多发，涉及犯罪类型诸如传销、制假售假、非法集资等，社会危害性特别大。然而，此类犯罪案件线索较少，查证相当困难，且容易产生管辖争议等问题，导致有的地方公安机关经常不敢立案、不愿立案，相互推诿，应付了之。

据此，《规定》第十一条第二款重申和强调“主要利用通讯工具、互联网等技术手段实施的经济犯罪案件，由最初发现、受理的公安机关或者主要犯罪地的公安机关管辖，但是指定管辖的除外”。公安部经侦局有关负责人表示，这体现了刑事诉讼制度改革的全面管辖原则，贯彻落实了“强化主动进攻、实施遏制战略”的指导思想，以消减群众投告无门现象发生。