12月1日上午，江苏首个无偿献血宣传月启动仪式在南京举行，省血液中心此前还专门为无偿献血奉献奖、无偿捐献造血干细胞奖和无偿献血志愿服务终身荣誉奖的个人颁发“无偿献血荣誉证”卡片，拿着这张卡，获奖者就可以在省内免费进公园和乘坐公共交通工具。前两天很多获奖者拿着卡片在南京乘坐地铁畅通无阻，然而令人纳闷的是，1日中午这个卡在地铁里突然“失效”了。

卡片大小的“无偿献血荣誉证”比荣誉证书小很多，携带方便。

紫牛新闻记者 宋世锋 裴睿

献血荣誉证书比较大，携带不便

血液中心特地制作了卡片大小的“荣誉证”

适度无偿献血不会损害身体，甚至对健康有益，而且能够挽救很多人的生命，是利人利己的好事。为了促进无偿献血，《江苏省献血条例》规定，“在本省获得国家无偿献血奉献奖、无偿捐献造血干细胞奖和无偿献血志愿服务终身荣誉奖的个人，可以凭相关证件免费游览政府投资主办的公园、旅游风景区等场所，到政府举办的医疗机构就诊免交普通门诊诊察费，免费乘坐城市公共交通工具。”

无偿献血还有这样的好处，看了是不是有点心动？不过这几种奖项可不是轻易就能拿到的。根据《全国无偿献血表彰奖励办法》规定：

无偿献血奉献奖分为金、银、铜奖，分别奖励自愿无偿献血达40次、30次、20次的无偿献血者。

无偿捐献造血干细胞奖分为奉献奖和特别奖，前者奖励成功捐献造血干细胞1次的捐献者，后者奖励成功捐献造血干细胞2次以上的捐献者，或者成功捐献造血干细胞1次且自愿无偿献血20次以上的捐献者。

无偿献血志愿服务终身荣誉奖颁发给无偿献血志愿服务时间超过10年且累计时间超过1500小时，或累计时间超过3000小时的志愿者。

能拿到这些奖的，个个都是牛人，免费进公园或者乘坐公共交通工具都是应该的。

以前这些获奖者要想享受这些便利，必须随身携带获奖证书?；窠敝な榧词拐鄣鹄?，也要比一本书大一些，而且是奖状形式的，不耐磨损，不太方便经常带在身上。为了让获奖者更好地享受到“三免”优惠，江苏省血液中心特地制作了“无偿献血荣誉证”。它虽然名字叫做“荣誉证”，实际上是一张身份证大小的卡片，上面有姓名、照片和所获奖项等信息。

据介绍，江苏已发放“无偿献血荣誉证”36420张，其中南京有5000多位献血牛人获得这张卡。

前一天持卡乘地铁还畅通无阻

没想到第二天献血牛人就吃了“闭门羹”

南京市民祁先生从2004年开始无偿献血，年年坚持从未中断，在2010年和2014年两次获得“无偿献血奉献奖”。

11月28日，祁先生接到血液中心短信通知说，“根据《江苏省献血条例》的相关条款，您在本省荣获国家无偿献血奉献奖，可以凭相关证件免费游览政府投资主办的公园、旅游风景区等场所，到政府举办的医疗机构就诊免交普通门诊诊察费，免费乘坐城市公共交通工具。您的‘江苏省无偿献血荣誉证’已做好，请您近期携带本人身份证到江苏省血液中心领取?！?/p>

祁先生以前也知道凭无偿献血奉献奖证书可以免费乘坐公共交通工具，但因为觉得带那么大的证书不方便，从来没有使用过。现在有了小巧的荣誉证卡片，就想享受一下便利。他在11月29日领了卡片，30日首次拿着卡乘坐地铁，走绿色通道没有一点问题。

然而让他感到郁闷的是，12月1日中午拿着荣誉证卡片再去乘地铁时，工作人员突然说不能走绿色通道了。他们声称接到公司统一通知，不接受持无偿献血荣誉证卡片乘地铁，只能使用获奖证书原件。祁先生让他们出示通知，工作人员支支吾吾，说没有书面通知，是在微信群里通知的。

为了验证问题出在哪里，他拿着这张卡乘坐公交车，还进了没有免费开放的公园，都没有遇到问题，公交公司和公园管理处表示已经接到通知，凭借荣誉证可以免费。

祁先生并不是在乎买地铁票要花钱，但他为其他获得荣誉证的人感到不平。血液中心为落实无偿献血福利，专门制作这张卡方便献血者，为什么地铁突然就不承认了呢？

问题究竟出在哪？

地铁公司：拿证书免费，拿卡是否免费等通知

省血液中心：很意外，地铁公司是不是理解错了

记者12月2日向地铁公司询问这个问题，地铁公司答复说，“目前全站执行的还是持证书免费放行，至于持荣誉证卡片免费放行，还需要等通知?！?/p>

同样在12月2日，记者就这个问题致电江苏省血液中心，血液中心的工作人员感到有些意外，说8个部委先前就荣誉证的颁发使用问题一起开过会，1日召开无偿献血宣传月启动仪式，8个部委厅局也都参加了，应该知道凭借荣誉证享受“三免”的规定。

这位工作人员说，“今天已经接到好几百个电话，反映地铁不认荣誉证卡片的问题。不知道是不是理解方面出问题了，荣誉证是个卡片，可能有人以为是证书?！?/p>

这位工作人员说，“很多血液中心的志愿者和工作人员因为献血次数多，也拿到这个荣誉证，大概在周三、周四拿着卡试乘过地铁，都没有问题。”

省血液中心的蔡丽娜科长说：“早在11月21日，我就把江苏省无偿献血荣誉证的卡片样式以公文的形式发给各个厅局了，各个厅局还要往下传达，江苏省各个城市可能都有这种情况?！?/p>

蔡科长说：“各个部门都在积极处理，下周开始进行督察荣誉证的落实情况。等到各个环节衔接好之后，应该就没有这个问题了?！?/p>

别让利民之策卡在“最后一公里”

献血牛人可以免费逛公园，免费乘坐公共交通，这无疑是件大好事，能带动更多人投身无偿献血行列。更可喜的是，考虑到献血者们平日携带获奖证书不方便，省血液中心还特地制作了卡片大小的“无偿献血荣誉证”，拿着荣誉证就能享受免费服务。利民之策可以说是很到位了，但遗憾的是，好政策这次却卡壳了，有市民拿着荣誉证乘地铁，没想到吃了“闭门羹”。

献血牛人们当然有理由觉得委屈：明明收到了短信通知，说拿着卡片就能享受福利，可人家就是不认怎么办？委屈的背后考问的其实正是政策落实的这“最后一公里”。

如何才能打通这“最后一公里”？首先，政策的上情下达要到位。这既包括不同政府部门之间的传达要到位，更包括部门内部之间的协调要到位。按照省血液中心的说法，会议也开了，卡片样式也以公文形式发给各个厅局了，现在仍然出现“不认卡”的尴尬，问题究竟是出在对政策的理解上，还是出在内部沟通不畅上，有待及时厘清。

其次，事后监管要跟上。很多时候，政策能不能得到有效落实，取决于有没有有效的监管举措，政策执行不力该批的批，该罚的罚，发现一起处理一起，这能倒逼政策执行者尽心履职，有助于政令畅通。

最关键的是，应该给政策获益者一个即时的诉求渠道。献血牛人被拦在地铁站门口，有理没处讲，有屈没处诉，这种尴尬的时刻，如果能给他们一个即时的投诉、咨询通道，显然有助于问题的迅速解决。比如，能否考虑在“献血荣誉证”上印上一个求助电话，遇到问题能第一时间找到相关负责人，让相关负责人去沟通协调。如是，哪怕政策短时间内存在小漏洞，也无碍于享受自己应得的福利。

利民之策能否真正地利民，其实关键就在这“最后一公里”，要是处理不好，不仅让好政策惠及的对象寒心，更有违政策制定的初衷。