准确把握海洋强国建设的科学思想方法

习近平同志海洋强国建设思想贯穿着马克思主义的立场、观点、方法，蕴含着指导我国发展海洋事业、建设海洋强国的科学方法论。

引领时代的创新思维。创新是引领发展的第一动力。坚持创新思维，才能以思想认识的新飞跃打开事业发展的新局面。当前，国际海洋治理体系进入加速演变与深度调整期，我国海洋事业进入历史上最好发展期，尤其需要提高创新思维能力。习近平同志为我们作出了榜样。他创造性地提出建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分等一系列重大命题，提出提高海洋资源开发能力、?；ずＱ笊肪?、发展海洋科学技术、维护国家海洋权益等重大观点，科学谋划我国海洋事业创新发展，推动理论创新和实践发展。这些重要思想和观点丰富和发展了我国海洋强国建设的科学内涵，引领和推动我国发展海洋事业、建设海洋强国。

统筹全局的战略思维。建设海洋强国，必须制定出站得高、看得远、想得全、立得住、能管用的海洋战略，强化对海洋事业发展的顶层设计与战略统筹。建设海洋强国是一项宏大复杂的系统工程，需要不断强化战略思维和系统思维，在党和国家事业发展全局中、在实现中华民族伟大复兴历史进程中、在国际格局深刻演变的大背景中谋篇布局、统筹推进。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢固树立陆海统筹理念，从根本上转变以陆看海、以陆定海的传统观念，强化多层次、大空间、海陆资源综合利用的现代海洋经济发展意识，既提升海洋经济、军事、科技等硬实力，又增强海洋意识、海洋文明等软实力；从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域统筹推进我国海洋事业整体向前发展，海洋及相关产业、临海（港）经济对国民经济和社会发展的贡献率不断提高。

国家利益至上的底线思维。海洋权益和海洋安全是国家核心利益，维护海洋权益和海洋安全是建设海洋强国必须坚守的底线。习近平同志强调，我们爱好和平，坚持走和平发展道路，但决不能放弃正当权益，更不能牺牲国家核心利益。他还指出，要坚持把国家主权和安全放在第一位，贯彻总体国家安全观，周密组织边境管控和海上维权行动，坚决维护领土主权和海洋权益，筑牢边海防铜墙铁壁。这划出了我国维护海洋权益、捍卫海洋安全的底线，表达了我国在涉及重大核心利益问题上的严正立场、高度自信和坚定决心，彰显出国家利益至上的底线思维。

努力在重点领域实现新突破、取得新成就

习近平同志海洋强国建设思想既是内涵丰富而深刻的科学理论，又是指导具体实践的基本原则和有效方法。在中国特色社会主义进入新时代的背景下推进海洋强国建设，必须将这一重要思想贯穿到我国海洋事业发展的各领域各方面各环节，努力在发展海洋经济、建设海洋生态文明和参与全球海洋治理等重点领域实现新突破、取得新成就。

积极推动海洋经济持续健康发展。习近平同志指出，发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。党的十八大以来，我国海洋经济呈现稳中有进、稳中有好、稳中有优的发展态势，产业结构不断优化，涌现出一大批海洋特色鲜明、产业链协同高效、核心竞争力强的海洋产业集群，较好完成了《全国海洋经济发展“十二五”规划》提出的目标任务。印发《全国海洋经济发展“十三五”规划》，全面落实建设海洋强国战略任务。出台《关于促进海洋经济发展示范区建设发展的指导意见》，进一步优化区域产业布局，积极探索海洋经济创新发展新模式。在新时代推动海洋经济持续健康发展，需要加大金融支持力度，引导海洋传统产业转型升级，促进海洋新兴产业快速发展，加快海洋经济提质增效步伐。健全完善海洋经济运行监测与评估体系，形成具有海洋特色的指标、指数和报告，增强公共服务能力，为政府宏观调控提供有力信息支撑。

大力推进海洋生态文明建设。生态文明建设和生态环境?；ぃυ诘贝?、利在千秋。海洋生态文明建设是建设海洋强国的重要内容。党的十八大以来，我国海洋生态文明建设取得显著成效，初步形成“四大体系”：以海域和无居民海岛开发利用为主体的资源管理体系，以污染防治、生态保护、环境修复为主体的环境管理体系，以监测、预报、调查等为主体的业务体系，以专门法律和督察制度为基础的法治体系。大力推进海洋生态文明建设，需要深入实施生态管海、着力推动绿色发展，把海洋生态文明建设纳入海洋开发总体布局，建立健全海洋生态补偿和生态损害赔偿制度，像?；ぱ劬σ谎；ずＱ笊肪?。以系统思维抓海洋生态环境?；?，进一步强化海洋生态红线管控，优化海洋空间开发与?；じ窬?，坚持陆海统筹的空间规划方式，强化海洋污染联防联控，深入开展海洋生态整治修复。严格海洋工程建设项目环评审批，严控污染物入海总量，强化海洋资源环境执法力度，建立“湾长制”，逐级压紧压实党政领导干部的海洋生态环境和海洋资源?；ぶ霸?。

深度参与全球海洋事业发展和海洋治理。当前，国际海洋事务进入快速发展期，海洋治理进入深度调整期，提供中国方案、获得更多制度性权利是我国建设海洋强国的必然要求。我们应积极参与国际海洋事务，深度参与全球海洋治理。加强与“一带一路”建设参与国的战略对接，以发展蓝色经济为主线，推动全方位务实合作，携手共创依海繁荣之路，实现人海和谐、共同发展。构建多层次的蓝色伙伴关系，在海洋环境?；ぁ⒑Ｑ罂萍即葱掠胗τ谩⒑Ｑ蠊膊饭蚕?、海洋安全维护等领域开展深层次国际合作，不断扩大我国“蓝色朋友圈”。积极参与联合国海洋法非正式磋商，围绕国际社会关注的蓝色经济、极地、深海等，在全球性和区域性规则制定中发出中国声音、提供中国方案、贡献中国智慧。

（作者为国家海洋局局长、党组书记）