大连市政协聚焦物业管理行业良性发展

创新社会治理激发“城市细胞”活力

人民政协报记者 吕东浩 孟雪莹

“物业是城市的细胞,物业管理涉及千家万户,事关城乡基层和谐稳定,是现代城市社会治理的重要组成部分?！?日前(10月17日),大连市政协召开双月协商座谈会,围绕“促进物业管理行业良性发展”与市政府领导、相关部门负责人进行磋商。

党的十九大报告提出要加强和创新社会治理,推动社会治理重心向基层下移,加强社区治理体系建设,打造共建共治共享的社会治理格局。如何创新基层社会治理,激发“城市细胞”活力?这是本次协商会上委员们共同关注的焦点。

大连物业管理行业发展始于1993年,目前全市共有物业管理企业836家,从业人员5万多人,为约100万户、330余万城市人口提供了服务保障,为1.6万名下岗职工和就业困难人员解决了就业岗位。2016年,全市物业行业主营业务收入达25亿元,缴纳营业税1.3亿元。

委员们调研了解到,大连物业管理行业起步早、基础牢、亮点多,但发展中凸显的新矛盾、新问题同样不可小视,其中包括物业管理行业市场化机制尚不完善、市场监管方式亟需进一步改进、业主消费意识滞后、物业纠纷问题较多、业主委员会作用发挥不理想、物业行业产业化发展程度较低等。

今年初召开的大连市政协十二届五次全会期间,多位委员就促进物业管理行业良性发展提出对策和建议,引起广泛共鸣,市政协亦将相关提案列为重点提案,并纳入2017年协商计划。同时,组织政协委员、党派成员和行业代表成立了课题组,站在创新基层社会治理,着力推进社会治理体系建设的高度,深入开展调查研究,形成了10篇发言材料和调研报告。

“将物业管理工作纳入到社区治理体系范畴,势在必行。”陈文卿委员提出,正在论证的《大连市物业管理条例》,应将物业管理纳入社区治理之中,充分发挥物业管理工作在创新社会治理中的重要作用。要切实加强业主委员会的党建工作,发挥社区党组织的领导核心作用,通过与物业管理小区结对建立党员联络站、派遣党建指导员等途径,推进党的工作向物业管理延伸。

大连实行物业管理属地化以来,市、区两级管理机构已经健全,行政人员比三年前增加了一倍,但管理体制尚未理顺,社区人员“身兼多职”的现象普遍存在,属地化“纵向到底”没有得到完全落实,导致物业服务扶持项目考核、物业管理网格化排查等重点工作难以全面开展。就此,讷建宏委员建议进一步深化社区管理体制改革与创新,逐步建立社区、业主委员会、物业管理企业“三位一体”的管理体制,各组织之间要明确职责,既分工又合作,共同做好社区管理工作。王永磊委员认为,在发挥好街道、社区核心作用的前提下,还应引导社区居委会主动承担起居民自治的责任,把居民自治贯穿于楼院管理和服务之中,最大限度地发挥居民的积极性和创造性。

“大连物业管理走过26个年头,目前行业各类数据仍然靠‘估算’,没有形成制度化、规范化、系统化,给行政决策、日常管理带来很多困难?！笔姓ㄖ莆诘餮斜ǜ嬷泻粲跫涌焱晟莆镆倒芾硇幸嫡叻ü嫣逑?组建物业管理委员会或物业管理领导小组,将物业管理工作纳入市政府绩效考核体系;尽快出台相关条例,调整完善房屋维修资金管理、物业行业扶持资金管理、服务质量标准等方面的政策法规体系,使各级物业行政主管部门、物业企业、业主委员会、行业协会有法可依、有章可循。

“物业管理是城市管理的基础,也是衡量一个城市社会治理水平的重要标志。”市政协主席李万才强调,要认真贯彻中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》的总体要求,适应经济社会发展和居民百姓需求,推进社区物业管理融入基层社会治理。积极推动物业企业结合行业发展新趋势,重新设计商业模式,促进物业管理行业向产业化方向发展。同时,以物业企业转型升级为契机,开辟更多的物业服务渠道,打通城市生活服务的最后一公里,实现商业价值和社会效益的新增长。