土地经营权指一定期限内占用承包地、自主组织生产耕作和处置产品，取得相应收益的权利。

目前，农村已有30%以上的承包农户在流转承包地，流转面积4.79亿亩。

在土地经营权流转后，为了加强对土地承包权的?；ぃ恫莅浮饭娑?，承包土地的经营权流转后，承包方与发包方的承包关系不变，承包方的土地承包权不变。

中国房地产业协会副会长张力威告诉中新社国是直通车，三权分置，对城镇化的推动是非常有利的。

他认为，中国已经到了实现农业现代化的时机，但联产承包阻碍了这一发展，土地经营权流转可以把农民从土地中解放出来，帮助实现农业规?；?。

“土地经营权流转获得稳定收入，再进城做点儿小生意，农民生活水平可以进一步提高?！闭帕ν怠?/p>

经营权入股并非唯一方式

《草案》增加了土地经营权可以入股从事农业产业化经营的规定。

鉴于土地经营权入股发展农业产业化经营尚处于探索阶段，实践中的做法也不尽相同，为此，草案只作出原则性规定，具体可依实践发展需要再由行政法规规范。

朱道林告诉中新社国是直通车，入股是一种方式，但并不唯一，国家应鼓励多种交易方式，并从法律的角度把每种交易方式解释清楚。

比如，租赁十年，是一次性付租金还是按年付租金，这是两种不同的方式。“鼓励长约年租制，可以为农民提供一定的生活来源。”朱道林说。

朱道林还特别强调，土地流转过程中不存在“一次性买断”这种说法。因为，经营权流转的前提是承包权，如果部分农户的承包权不存在了，相应的经营权自然不存在。

全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟在作草案说明时说，承包方连续两年以上弃耕抛荒承包地的，发包方可以收取一定费用，用于土地耕作；连续三年以上弃耕抛荒承包地的，发包方可以依法定程序收回承包地，重新发包。

同样，土地经营权流转后第三方擅自改变承包地农业用途、弃耕抛荒两年以上、给承包地造成严重损害或者严重破坏承包地生态环境的，发包方或承包方有权要求终止土地经营权流转合同，收回土地经营权。

朱道林还指出，尽管通过立法手段确保了农民的权益，但后续还需监管上加大力度。因为在土地利用过程中涉及利益主体的利益取向，做什么最挣钱，他们肯定有选择。“但可以明确的是，农业用地用于搞建设，肯定是不行的。”

至于在土地流转过程中，采取哪种交易方式，朱道林认为，应该交给市场，交给相关的产权主体来决定，要相信市场本身的智慧。(张文绞)