一项宏伟战略，一种重大转变——5年来，以习近平同志为核心的党中央始终牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，推动京津冀协同发展，北京实现从聚集资源求增长到疏解功能谋发展的重大转变

两年前，通州郝家府村还是京郊一处不知名的小村庄，如今这里已经高楼林立，街宽路平，成为北京城市副中心行政办公区的核心地带。

2017年2月24日，习近平总书记亲临北京城市副中心建设工地考察，对建设进展表示肯定。

作为北京新“两翼”之一，北京城市副中心建设是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的一个重大部署。

这是习近平总书记的重要论断——北京城市总体规划最根本的是解决好“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大问题；把握好“舍”和“得”的辩证关系，紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，进一步优化城市功能和空间结构布局。

过去5年，在以习近平同志为核心的党中央直接推动下，北京牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，主动“瘦身”，渐显成效，努力实现转型发展、创新发展、绿色发展。

——过去5年里，北京制定实施并不断修订完善全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁止和限制目录。截至2017年8月，北京不予办理的工商登记业务达1．78万件，累计疏解退出一般制造业企业1940家，调整疏解市场482家、物流中心83个，大红门、动批、天意等人们熟知的批发市场陆续腾退。

2017年以来，伴随“疏解整治促提升”专项行动持续展开，疏解整治工作力度逐渐加大：1至8月，北京市拆除违法建设3834万平方米，拆除量达到去年的2.9倍；整治“开墙打洞”2.5万余处，完成全年计划的155．7％；整治“散乱污”企业4858家，完成全年计划的83．3％……

一系列数字的背后，是发展思路的转变。

过去5年，北京严格控制城乡建设用地总规模，实行增减挂钩、减量发展，确定了人口总量上限、生态控制线和城市开发边界等三条红线。

“首都发展进入新阶段，最主要特征就是减量发展，实际上也是为了更好发展。最重要任务是疏解非首都功能、治理‘大城市病’、提升城市发展质量和水平?！北本┦蟹⒄垢母镂敝魅卫钏胤妓?。

以越来越少的人口增量、产业领域、能源消耗支撑经济增长——这是三条明显的趋势线，折射出首都北京发展质量和效益持续提升。

老城多地再现“水穿街巷”景象；留白增绿，“城市森林”大面积增加；调整退出一大批一般性制造业企业、区域性专业市?。蝗谐Ｗ∪丝谠隽亢驮鏊俪中陆?，城六区常住人口出现拐点……5年来，北京城市发展正在深刻转型。

——剥掉“白菜帮”，是为了集中发展“白菜心”。

这是以习近平同志为核心的党中央的新要求——北京的发展要着眼于可持续，在转变动力、创新模式、提升水平上下功夫，发挥科技和人才优势，努力打造发展新高地。

打造发展新高地，首先体现在加快建设全国科技创新中心，构建“高精尖”经济结构。

这是一个人们难以忘却的细节：2013年９月３０日上午，中央政治局集体学习走出中南海，把“课堂”搬到了中关村。习近平总书记对中关村寄予殷切期望：“面向未来，中关村要加大实施创新驱动发展战略力度，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，为在全国实施创新驱动发展战略更好发挥示范引领作用?！?/p>

5年来，北京深入实施创新驱动发展战略，大力发展集成电路、智能制造系统和服务、新一代健康诊疗与服务等产业，加速形成具有国际影响力的竞争优势和增长动能。2016年，中关村高新技术企业实现总收入4．6万亿元，科技进步对北京经济增长贡献率提升至60％。

5年来，北京大力发展服务经济、知识经济、总部经济，加快培育金融、信息、文化创意、商务服务等现代服务业，产业结构进一步迈向中高端，“高精尖”经济结构进一步形成。

数据显示，北京从严调控的制造业、农林牧渔业、批发和零售业2016年新设市场主体数分别下降72．75％、26．42％、18．36％，未列入禁限的金融业、文化体育娱乐业、科技服务业同比分别增长12．77％、26．76％、22．53％。

“这‘三升三降’表明通过疏解功能做‘减法’，加快构建‘高精尖’经济结构，探索走出一条减量发展、瘦身健体、提质增效的新路?！北本┦型平┙蚣叫⒄沽斓夹∽榘旃腋敝魅瘟醪?。

——过去5年，北京坚持生态优先，着力推动绿色低碳循环发展。

这是一个历史性时刻：2017年3月18日，伴随北京最后一座大型燃煤电厂华能北京热电厂燃煤机组停机，北京成为全国首个全部实施清洁能源发电的城市。

告别燃煤发电史，淘汰全部“黄标车”，分阶段疏浚整治河道……过去5年，北京环境治理成效显著，变化在悄悄发生：地下水位开始回升；平原地区森林覆盖率从2011年的12.85%提高到2016年的26.8%；生活垃圾基本实现全处理，资源化率提高至56%；单位地区生产总值能耗、水耗保持全国领先水平；2017年，在东西城率先实现“无煤化”的基础上，朝阳、海淀、丰台等七区平原地区将实现“无煤化”目标……