“基层党组织是我们党全部战斗力的基础”“它的政治功能要充分发挥”……党的十八大以来，习近平总书记对推动全面从严治党向基层延伸、加强基层党组织建设作出一系列重要指示，为加强和改进基层党建工作提供了根本遵循和强大思想武器。

党中央召开国有企业党建工作会议、高校思想政治工作会议、农村基层党建工作座谈会，中组部分别对各领域基层党组织建设作出全面部署。各级党委（党组）牢固树立大抓基层的鲜明导向，突出强化政治功能，各领域基层党建形成整体提升、全面加强的工作格局。

力推农村和城市基层党建——

筑牢全面小康社会建设的坚强堡垒

“务农重本，国之大纲”。党的十八大以来，各地着眼于强化农村基层党组织政治功能、发挥领导核心作用，推动农村基层党建工作全面加强。

各地配齐乡镇抓党建的副书记、配强组织委员，牢牢把握村“两委”换届工作主导权，严格人选把关。推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”干部交叉任职，村党组织成员普遍兼任村务监督委员会主任或村级集体经济组织、农民合作组织负责人。

选好“头雁”至关重要。通过本村选、外面引、上级派等办法，村党组织书记队伍中，农村致富能手占54％，高中以上学历的占71％。2013年以来，中组部会同农业部举办农村带头人、大学生村官和实用技术人才培训707期，培训7万人次；实行村党组织书记县级备案管理，从优秀村干部中选拔乡镇领导干部4800人，考录乡镇公务员近2万人；注重健全完善村级民主议事决策和管理监督机制，99.9％的村建立村务监督机构，从源头上遏制农民身边的不正之风和腐败问题。

这5年，抓党建促脱贫攻坚成为农村党建的一大重点。各地选优配强3500多名贫困乡镇党委书记，选拔1.4万名“老乡镇”、专业技术干部进入贫困乡镇班子，整顿软弱涣散贫困村党组织，调整5000多名贫困村党组织书记；中管党费专门支持832个贫困县党员带头致富。各级精准选派19.5万名第一书记，实现建档立卡贫困村和党组织软弱涣散村全覆盖。

改革开放的近40年，是我国城市化进程快速推进的时期。党的十八大以来，党中央高度重视城市基层党建工作，今年7月，中组部在上海召开全国城市基层党建工作经验交流座谈会，明确了当前和今后一个时期城市基层党建工作的主要任务，强调增强城市基层党组织的政治功能和服务功能，强化街道党组织的统筹协调功能，努力把社区党组织建成坚强堡垒。同时，不少地方探索创新商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等城市新兴领域党建工作方式，实现党建工作与市场繁荣双赢。

切实加强国有企业党建——

筑牢改革“压舱石” 

激活发展“动力源”

“哪里有型号任务，党组织就建到哪里；型号队伍走到哪里，党的工作就跟进到哪里?！敝泄教炜萍技?00多名型号总设计师、总指挥中，党员占近90％。党建发挥出了指方向、育人才、凝人心、聚人力的政治优势。

党的十八大以来，党中央就加强国有企业党的建设作出全面部署，有力推动国有企业党建工作取得新进展。

——把党建工作要求写入公司章程，完善“双向进入、交叉任职”领导体制……党的领导与公司治理有机融合。截至目前，15家中管金融企业和98家中央企业全部修订集团章程，省属企业70％完成章程修订。

——强化党组织在选人用人上的领导和把关作用，从严管理监督……国企领导人员队伍建设有效加强。5年来，中组部先后2批公开遴选16名中管金融企业副职领导人员。2015年以来，中管企业、中管金融企业新任正职中，交流产生的占半数以上。2016年以来，中组部对中管金融企业和中管企业所有正职进行谈话提醒，国资委党委对有重大资产损失责任、工作不在状态等问题的中央企业5名正职、21名副职进行组织调整。

——健全组织体系，严格组织生活，融入生产经营创新活动方式……基层党组织和党员活力进一步得到激发。5年来，全国国有企业新增基层党组织6万个，新发展党员106.5万名。吉林、山西、湖北、广西等地在国企普遍设立党员示范岗、组建党员突击队；国家电网组建4095支党员服务队，在企业管理和生产经营中当先锋、作表率。

“在调结构去产能攻坚战中，处处可以看到党员冲在一线、干在前头?！辈簧倩阒肮ど钣懈写ァ９衅笠抵械车牧斓?、党的建设弱化、虚化、边缘化等问题得到初步破解。