出台八项规定密集打“老虎”高举巡视“利?！?/p>

三步棋奠定五年反腐基础

编者的话

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央励精图治，铁腕反腐。五年来，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。

五年来，群众对于反腐败的“认同感”“获得感”越来越高。歪风邪气在不断消散、清风正气在不断上升、好传统好作风在不断回归已经成为社会共识。

为全面回顾党的十八大以来反腐败斗争成绩，彰显党中央坚定不移反对腐败的决心，《法制日报》视点版自今日起推出“铁腕反腐五年”系列报道，敬请关注。

党的十八大以来，经过全党共同努力，我们在开展党风廉政建设和反腐败斗争中取得重大成就，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成。

今天，我们站在反腐败的大格局中观察，早在开局第一年，中央已经布局了反腐倡廉“整盘棋”，尤其是布局之初的三步棋，为5年来的反腐败斗争奠定了基础。

中央八项规定出台成为标志性事件

中央第一步棋下在了八项规定上。

2012年12月4日，彼时，距离党的十八大闭幕仅20天，十八届中央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

轻车简从，不安排群众迎送，严格控制出访随行人员，严格执行住房、车辆等配备待遇……

落实中央八项规定精神由中央纪委负责，中央纪委“对违反八项规定行为严肃查处，指名道姓进行通报”。

2013年8月，中央纪委建立落实八项规定精神情况月报制度，要求31个省(区、市)和新疆生产建设兵团纪委每月报送有关数据。

每月定期公布查处违反八项规定精神问题汇总表，目的是督促各地纪委加强对落实八项规定精神的检查，严肃查处违反八项规定行为，同时也是维护群众的知情权、监督权。

据中央纪委统计数据显示，2013年，全国共查处违反八项规定精神问题24521件，处理党员干部30420人，其中，给予党纪政纪处分7692人。

此外，中央纪委先后4次对32起违反八项规定精神典型问题进行通报，在中央纪委监察部官方网站设立“曝光台”，专门曝光查处的典型案例。截至2013年12月31日，官方网站“曝光台”已通报517起违反八项规定精神典型问题。

北京科技大学廉政研究中心主任宋伟对《法制日报》记者说，中央出台八项规定在执行中成为“中央八项规定精神”，成为5年间反腐败大格局中的标志性事件。

宋伟表示，中央还旗帜鲜明地提出执行八项规定从中央政治局带头做起，这充分彰显了十八届党中央整治作风问题的决心。中央思路非常清晰，党风廉政建设和反腐败斗争先从作风建设抓起。

宋伟认为，事实证明，作风建设已经取得了显著成效，中央八项规定精神“落地生根”，改变的不仅是官场陋习，还压缩了腐败空间，成为中央深入开展党风廉政建设的民意基础。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉《法制日报》记者，党的十八大以来，中央一直强调作风建设，把执行八项规定作为作风建设的重中之重，可以说，八项规定是中央推进全面从严治党和反腐败斗争的“突破口”。

北京航空航天大学廉洁教育与研究中心副主任杜治洲向《法制日报》记者表示，中央持续狠抓落实八项规定精神具有深远的意义。严格执行八项规定，实施高强度的廉政政策执行行动，营造有令必行的良好的廉政政策执行氛围，为更大范围、更深层次的廉政制度建设奠定了坚实的基础，为从以治标为主转向标本兼治提供了有力保障。

“查处违反八项规定精神问题，有利于改善当前政府支出结构，把更多的财政资金投入到民生领域，有效推动扶贫工作的进程，加速实现中华民族伟大复兴的步伐。”杜治洲认为。

“老虎”“苍蝇”一起打体现反腐决心

中央布局反腐败斗争的第二步棋，是密集打“大老虎”。

中央出台八项规定两天后，也就是2012年12月6日，中央纪委发布消息称，四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪接受组织调查。

李春城也是党的十八大之后首个“落马”的中管干部。李春城接受组织调查两年11个月之后，2015年10月，湖北省咸宁市中级人民法院一审公开宣判李春城案，判处其有期徒刑13年，没收个人财产100万元。李春城当庭表示不上诉。

李春城“落马”一个多月后，2013年1月21日至22日，十八届中央纪委二次全会召开。

在此次会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话指出，党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，以实际成效取信于民。

习近平强调，要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。

“这充分体现了中央惩治腐败的决心，中央反腐败高压态势模式就此开始?！彼挝八?。

随后，刘铁男、倪发科、王素毅、蒋洁敏、李东生等中管干部相继落马，不断刷新公众对反腐败的认知。

根据中央纪委数据，2013年共有31名中管干部被查处。其中，周镇宏、刘铁男、倪发科、王素毅、李达球、童名谦、杨琨、齐平景8人涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理；包括蒋洁敏、李东生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建业、廖少华、陈柏槐、郭有明、陈安众、杨刚、王永春、许杰、戴春宁等案件当年仍处于立案调查状态。

“从高官被查处的密度和速度来看，新一届中央领导层的反腐败力度，近30年最大。”中央纪委称。

据中央纪委数据，2013年，全国各级纪检监察机关共立案172532件，结案173186件，处分182038人。其中，给予党纪处分150053人，给予政纪处分48900人。