“2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物……”近日，国务院办公厅印发的《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》(以下简称《实施方案》)，对全面禁止洋垃圾入境，提出了目标要求，给出了时间表。 

针对如何落实《实施方案》，记者采访了环境保护部土壤环境管理司负责人。

记者：国际上如何管控固体废物进口？

土壤司负责人：国际社会1989年通过的《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》，是首个也是唯一以?；し⒄怪泄一肪忱嫖谥嫉墓驶肪彻迹妨⒘朔衔锊云湮Ｏ辗衔锖推渌衔锍械Ｈ芷谠鹑蔚幕驹?，建立了以事先知情同意为核心的废物越境转移国际规则。

发达国家对废物进口管制较为宽松，多数遵照《巴塞尔公约》的规定执行，这主要是由于发达国家环境意识普遍较高，劳动力成本较高，价值低、环境危害大的废物进口需求小。一些发展中国家则明确规定了禁止进口的废物种类。

记者：如何将洋垃圾有效“拒之门外”？

土壤司负责人：其一，完善堵住洋垃圾进口的监管制度，包括先行禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物；逐步有序减少固体废物进口种类和数量；进一步加严环?？刂票曜迹岣吖烫宸衔锝诿偶?；完善法律法规和相关制度，限定进口固体废物口岸，取消贸易单位代理进口。

其二，强化洋垃圾非法入境管控。持续严厉打击洋垃圾走私，开展强化监管严厉打击洋垃圾违法专项行动，重点打击走私、非法进口利用废塑料、废纸、生活垃圾、电子废物、废旧服装等固体废物的各类违法行为。加大全过程监管力度，从严审查、减量审批固体废物进口许可证，加强进口固体废物检验检疫和查验，严厉查处倒卖、非法加工利用进口固体废物的违法行为。

其三，建立堵住洋垃圾入境长效机制，包括落实企业主体责任，强化日常执法监管，加大违法犯罪行为查处力度；建立国际合作机制，适时发起区域性联合执法行动；推动贸易和加工模式转变，开拓新的再生资源渠道等。

记者：全面禁止固体废物进口，是否会“一刀切”？

土壤司负责人：《实施方案》以维护国家生态环境安全和人民群众身体健康为核心，坚持稳妥推进，分类施策，根据环境风险、产业发展现状等因素，分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表，分批分类调整进口管理目录，先行将环境危害大、群众反映强烈的生活来源的废塑料、未分拣的废纸、废纺织原料、钒渣等固体废物禁止进口，并综合运用法律、经济、行政手段，逐步有序大幅减少固体废物进口种类和数量。

记者：近期我国固体废物进口管理制度将有哪些变化？

土壤司负责人：一是调整进口废物管理目录，禁止进口来自生活源的废塑料、未经分拣的废纸以及废纺织原料、钒渣等固体废物，并于2017年年底开始正式实施。二是修订并加严现行的《进口可用作原料的固体废物环境?；た刂票曜肌罚杂诩性游锏钠分钟牒康南拗埔蠼徊郊友?。三是环境保护部制定印发《进口废纸环境?；す芾砉娑ā罚魅方诜现狡笠档幕肪彻芾硪?，并设定一定加工规模的行业准入门槛。四是完善固体废物进口许可证制度，取消贸易单位代理进口，仅允许加工利用企业自营进口，防范进口固体废物倒卖风险。五是增加固体废物鉴别单位数量，解决固体废物属性鉴别难等突出问题。

(本报记者 张蕾)