化被动为主动，检察机关先行出击

记者采访了解到，在试点工作以前，由于群众对许多公益?；の侍獠还幻舾校簧偾趾Χ际堑搅吮冉涎现氐牡夭讲乓鸸谥厥?，许多侵害公众权益的事件都没能提交到法庭。

针对这一问题，安徽省检察机关组织民行、反贪、反渎、公诉等部门沟通协调，在开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪等专项监督活动中，同步查找立案监督线索和公益诉讼线索。同时，全面梳理两年来办理的生态环境和资源?；?、国有资产?；?、国有土地出让等领域职务犯罪案件，使一批相关人员已受查处、行政违法尚未纠正的案件线索，通过公益诉讼再次进入法律监督视野。

安徽金寨县商务和粮食局、金寨县财政局在实施国家“万村千乡市场工程”农家店财政补贴项目中，不依法履行职责，违法初审项目验收申请和资金拨付申请，导致46.69万元国家财政补贴资金被骗取。为此金寨县检察院提起行政公益诉讼。经开庭审理，法院判决支持检察机关全部诉讼请求。此案的起诉和判决，不仅促使金寨县商务和粮食局及财政局依法履行了追缴被骗财政补贴资金的职责，对其他行政机关也起到了警醒作用。

两年试点成效如何？2017年6月30日，最高检新闻发言人肖玮指出，从两年来的试点情况看，这项改革实现了顶层设计的目标，促进了依法行政和法治政府建设：一方面，检察机关通过提出诉前检察建议督促行政机关依法履行职责，增强了行政机关依法行政的主动性和积极性，有效督促行政机关依法行政、严格执法；另一方面，在行政机关不纠正违法或怠于履行职责的情况下，检察机关通过提起公益诉讼的方式，督促行政机关依法履行保护公益职责，弥补了行政公益诉讼的主体缺位，增强了公益?；さ母招浴?/p>

生态环境和资源?；な羌觳旎靥崞鸸嫠咚鲜缘愕闹饕煊颉Ａ侥甑氖导砻?，试点工作有效保护了生态环境和自然资源，解决了一大批困扰人民群众的环境问题。检察机关提起环境公益诉讼已经成为?；せ肪车闹匾揪吨?，进一步健全完善了环境?；ぶ贫忍逑担哟罅硕曰肪澄シㄐ形耐辶Χ?，提升了环保执法机构依法行政、严格执法的意识和水平，有效改善了一些地方环境污染长期持续的局面，促进了绿色发展理念和发展方式的形成，为生态?；ず蜕拿鹘ㄉ杼峁┝思崆康闹贫缺Ｕ?。(采写记者：詹奕嘉 熊琳 周立权 鲍晓菁)

半月谈记者了解到，尽管公益诉讼试点成效显著，但在事前、事中、事后等多个环节仍面临案源较少、监督对象认识偏差和配套机制不健全等问题和障碍，整体上与当前社会公益需求相比仍是“供不应求”。

我国首例环?；鹱手肪彻嫠咚习冈诠笱粜?齐健 摄

公益诉讼，离公益需求还有多远

半月谈记者

案源少、阻挠多，公益诉讼难推进

不少受访者认为，虽然公益诉讼正在开枝散叶，越来越成为公众利益保护伞，但执行公益诉讼需要面对许多难关，首先要面对的就是寻找案源。

据贵州省统计，贵州国有资产?；ち煊蚝凸型恋爻鋈萌ü嫠咚狭煊虻南咚?7.5%来源于省检察机关督促起诉专项行动的工作成果；生态环境和资源?；ち煊虻南咚?9.5%来源于2015年全省检察机关生态?；ぷㄏ钚卸墓ぷ鞒晒咚骼丛词值ヒ?。

在广东，绝大多数公益诉讼案件线索来源于检察部门内部移送，特别是职务犯罪案件、破坏环境资源?；ば淌掳讣取Ｉ峭肥屑觳煸好裥锌乒ぷ魅嗽庇蜗退担骸扒贩⒋锏厍孀橹可?、发展慢，许多群众对公益诉讼也不了解，检察机关‘找案子’难度更大?！?/p>