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九问老城重组：未来北京什么样？

2017年07月03日 18:11 | 作者:李斌 孔祥鑫 | 来源：瞭望
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《瞭望》：说了那么多年的“旧城”，现在改提“老城”，您怎么看其中蕴含的意味？

连玉明：虽然“旧”和“老”表面看起来意思比较相近，但一字之差反映在城市规划建设管理中，还是具有比较明显的差异：

旧城与新城相对应，更多地强调城市的更新改造，重点是通过基础设施的完善实现城市功能的完善。

老城则是与副中心、卫星城等相对应，更加注重城市功能优化与空间重构，重点是进一步聚焦核心功能，通过空间上的优化布局推动功能疏解。而且老城更加凸显城市的历史感，蕴含着城市历史文化的保护与发展的职责与使命。

新的北京城市总体规划用“老城”替代“旧城”，反映了首都在城市规划理念、发展战略和发展模式上的转变。

《瞭望》：以往一说“旧城”，就想起数十年来的大规?！熬沙歉脑臁保趺纯凑庑┠甑摹熬沙歉脑臁崩?？

连玉明：旧城改造是一个世界性的难题。城市不可避免地会出现老化状况，旧城改造是完善城市功能，满足城市发展和居民生活的重要方式之一。

从国际上看，英国伦敦、日本东京、法国巴黎、新加坡等都进行过旧城改造，其中很重要的一个经验和模式就是旧城改造绝不是简单的拆旧建新，而是局部或整体地、有步骤地改造和更新旧城的物质环境，注重保存城市传统文化肌理，最大限度地?；こ鞘性蟹缑病?/p>

北京的旧城改造是在特定时代背景下启动的，需从历史的角度辩证地看。建国之初，首都规划随即展开，将中央行政区放在古都的中心区来建设，并着手改建，这一过程中，北京城墙、城楼和牌楼等古建筑不少被拆除。此后数十年，北京旧城改造在持续推进，其中既有经济社会发展的因素，也有城市自身建设的需求。

一方面，旧城改造带来了城市的更新、环境的整洁、住宅和交通设施的改善，保障和推动了首都城市功能的不断完善，特别是对于平房区、棚户区的整治和改造，切实解决了居民生活中面临的实际问题，有效地改善了民生。

编辑：梁霄

关键词：重组 老城 未来 北京

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