新华社北京6月20日电题：中行普惠金融事业部揭牌 四大行完成普惠机构布局

新华社记者刘铮、吴雨

中国银行普惠金融事业部20日正式揭牌成立。至此，工、农、中、建四大国有商业银行都于近期在总行层级设立了普惠金融事业部。

“发展普惠金融，已经成为新时期中国金融发展的‘最强音’。”中国银行行长陈四清在中行普惠金融事业部揭牌仪式上说，在全面建成小康社会的关键时期，发展普惠金融对于消除贫困、增进社会公平、促进经济转型具有重大意义。

金融不应只为少数人服务，发展普惠金融事关发展和公平，有利于促进创业创新和就业。然而，在信用体系不完备的情况下，发展普惠金融也面临风险较大、成本较高的难题，需要资金量较大成本较低、信贷管理经验较为丰富的国有大行带头践行。

为了促进普惠金融事业发展，2017年5月3日召开的国务院常务会议明确，大型商业银行2017年内要完成普惠金融事业部设立，成为发展普惠金融的骨干力量。银监会5月26日公布了《大中型商业银行设立普惠金融事业部实施方案》。

“事业部是银行内相对独立运行的业务管理模式，人、财、物、风险管理独立，业绩单独考核，可以理解为‘银行中的银行’?！敝泄缈圃航鹑谒醒芯渴抑魅卧账担允乱挡磕Ｊ椒⒄蛊栈萁鹑?，是通过组织管理架构的优化，促进普惠金融长期可持续发展，这应当是国家让国有大行做普惠金融事业部的初衷。

据曾刚介绍，普惠金融采取事业部制，使普惠金融业务和银行其他业务相对隔离，有两个好处：一是有专项的资源和专门的风险管理模式与之相匹配，因为普惠金融刚起步，如果和其他业务混着考核，客户经理的精力会用在更赚钱的业务中去；二是专业性，普惠金融与传统业务在风险、营销、渠道等方面有较大差异，风控、人员、营销相对独立，能让普惠金融有更好的发展。

据银行业内人士介绍，银行普惠金融事业部主要体现在“条线化”管理体制和“五专”经营机制?！疤跸呋钡墓芾硖逯剖侵复幼苄械椒种Щ棺陨隙麓罱ㄆ栈萁鹑诖怪惫芾硖逑担⑾鲁烈滴裰匦?，下放审批权限，更好地贴近客户?！拔遄ā本瓢ǎ鹤诺男糯芾碚摺⑿糯郎蠡?，专门的统计核算机制，专门的风险管理机制，专门的资源配置机制，专门的考核评价机制。

“比组织架构建设更重要、更长远的是，普惠金融五项专门机制的搭建?！敝行衅栈萁鹑谑乱挡扛涸鹑送跸魉担行械钠栈萁鹑谄涫狄恢倍荚谧?，包括村镇银行、信贷工厂、助学贷款、中小企业跨境撮合等。这次是要在今年底前，把普惠金融的五个专门机制搭建起来，这是目前中行普惠金融事业部工作的中心。中行将尽快形成有中行特色的、从村镇到城市全覆盖的普惠金融服务。

但发展普惠金融不等于做慈善，还是要考虑到商业可持续。中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼指出，国际经验与研究表明，仅仅依靠慈善、捐赠等公益性措施发展普惠金融，是不可持续的。普惠金融还是要坚持商业化运作，以可负担的成本提供金融服务，同时要加快推进全社会信用体系建设。

普惠金融是涉及方方面面的系统工程，不是设立了普惠金融事业部一切问题就可以迎刃而解的，需要各方面长期努力。

曾刚建议，未来可在监管上给予普惠金融更多支持。比如对普惠金融的拨备计提、风险权重、宏观审慎（MPA）考核等要区别对待，还可以考虑由央行向做普惠金融的金融机构提供更多低成本、长期限的再贷款。各方共同努力，才可能促进普惠金融可持续发展。