“一国两制”:成功的政治实践和管治模式(纪念香港回归20周年·人物访谈)

——访中央政府驻港联络办主任张晓明

如何评价香港回归祖国20年来“一国两制”的实践?中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任张晓明日前在接受中央媒体记者集体采访时深情回顾道,“一国两制”最初是一个构想,是邓小平同志等中国领导人思考解决历史遗留下来的台湾问题和香港问题时形成的一种富有创造性的想法,后来变成中央政府处理香港事务的总方针。香港回归祖国后,“一国两制”全面付诸实施,成为一种崭新的政治实践,也成为中央管治地方行政区域的一种崭新的管治模式。这种政治实践和管治模式已被事实证明是成功的。

谈到“一国两制”实践成功的意义,张晓明概括:“一国两制”事业已成为中国特色社会主义的重要组成部分,成为中央政府在新时期治国理政面临的重要课题,成为中华民族伟大复兴中国梦这一时代乐章的重要篇章。

谈成功——

举世公认

之前在一次访问中,张晓明曾以“风采依然”形容回归祖国后的香港。这次访谈中有记者问,如何看这20年来的变与不变?张晓明说:“香港回归后,原来人们担心变的都没有变,而变了的大都是应该变的和大家希望变的?！?/p>

他从6个方面说明“一国两制”在香港实践所取得的巨大成功。

第一,香港顺利纳入国家治理体系之中。中央政府已经对香港实行有效管治?！耙还街啤惫瓜氲奶岢?首先是为了实现和维护国家的统一,因此,衡量“一国两制”是否成功,首先也应检视这一目标有没有达到。而且,正如张德江委员长在纪念香港基本法实施20周年座谈会上的讲话中所强调的,我国对香港恢复行使主权,是恢复行使包括管治权在内的完整主权。香港回归祖国20年来,中央政府对香港实行了实实在在的有效管治,总的来说,宪法和基本法确立的中央对香港特别行政区的管理体制运行顺畅,国家主权得到彰显,国家安全得到维护。

第二,香港持续繁荣稳定。香港继续保持经济繁荣和国际金融、航运、贸易中心地位,一直被有关国际机构评选为最自由经济体和最具竞争力地区之一,良好的营商环境举世公认。香港的繁荣和进步还表现在经济和社会生活的许多方面。

第三,香港同胞真正实现了当家作主,“港人治港”、高度自治变成生动现实。政府官员也改变了过去主要负责执行的角色,而要就自治范围内的各种重大事务自主决策。尽管这些年香港经历了许多风险和挑战,但在中央的坚定支持下,特区政府和社会各界人士总是迎难而上,妥善应对,施政经验日益积累,管治能力不断提高。香港居民享有前所未有的民主权利,行政长官和立法会选举制度的民主程度越来越高。

第四,香港的制度特色和意识形态延续不变。香港居民所珍视的法治、自由、人权、公正、廉洁等核心价值观仍然广受尊崇,言论自由、新闻自由、游行集会的自由等较之回归前有增无减,香港仍然是公认的全世界最自由的地方之一。

第五,香港与祖国内地在各领域交流合作日益密切、互利共赢的趋势更加明显。香港回归20年来,内地出台了一系列支持香港经济社会发展、促进香港与内地合作共赢的政策措施。香港现在仍是内地最大的外来直接投资来源地,仍是内地企业最大的境外融资中心,而且已成为内地最大的境外投资目的地,还是全球最大的离岸人民币业务中心。

第六,香港作为国际性大都市的魅力不减当年?；毓楹?香港的对外交往更加活跃。这些年跨国公司在香港设立的地区总部和地区办事处总体上不断增加,香港举办的重要国际会议也越来越多。香港东西方文化交融,保持开放包容的形象,仍然得到不同肤色的人们的青睐,很多外国朋友在港定居,愿意继续以香港为家。国际上曾经出现过的香港前途“悲观论”“唱衰论”如今已烟消云散。

谈风浪——

彩虹总在风雨后

张晓明说,我们充分肯定“一国两制”实践在香港取得的成功,并不意味着实践的过程风平浪静、波澜不兴。作为一项史无前例的新事物,“一国两制”在实践过程中遇到一些新情况、新问题、新挑战,出现一些矛盾和冲突,甚至经历一点曲折是必然的、在所难免的。有些情况和问题是在政权交替和大的历史转折时期必然要经历的,有些是治理新体制、新制度运行过程中必然会遇到的,有些则是香港社会内部矛盾长期积累和外部环境变化共同作用所造成的。例如非法“占中”活动、“旺角暴乱”事件、“港独”议员宣誓风波,其出现都是有迹可寻的,而最终都依法得到妥善处理,恰恰说明“一国两制”本身是有强大生命力的,是有制度韧性的,是历久弥坚的。我们常说,“彩虹总在风雨后”,正是因为经历了一些风雨洗礼,“一国两制”理论和实践的内容才更加丰富多彩,它成功的光芒也更显得璀璨夺目。

张晓明认为,香港有天时、地利,本来可以发展得更快、更好,但是由于人为的原因,特别是“泛政治化”的影响,一定程度上阻碍了香港的发展进程。这不仅反映在行政立法关系紧张上,也表现在街头运动激进上。这样做的结果不仅导致基本法第23条立法这样的维护国家安全的重大立法一再拖延,也使得特区政府很难集中精力解决经济民生问题。这一点值得香港社会各界深思。

张晓明表示,家和万事兴。我们很高兴地看到,目前香港社会各界人士普遍厌倦政治争拗,希望集中精力务实解决经济民生问题,这种主流民意越强大,香港保持良好营商环境、加快经济社会事业发展,就越有保障。