养老服务机构和设施是亟待补足的短板

“2016年末，我国60周岁及以上老年人口已经达到2.3亿，占到总人口的16%多。目前，我国空巢和独居老年人已经接近1亿人，家庭养老功能弱化亟待社会养老补位?！闭馐恰吨泄喜捣⒄拱灼な椤分信兜囊蛔槭荨?/span>

“在老龄化进程中，高龄老年人以及失能、半失能老年人数量的持续快速增长，对家庭和社会的养老功能提出了更高的挑战。”根据白皮书统计数据，目前，我国80岁以上的老年人达2400多万，失能、半失能老人近4000万人；预计到2050年以后，我国80岁以上的高龄老人将会保持在1亿人这个规模上。而老年人口数量将超过4亿人，平均每3个人中就有1个老年人。

值得注意的是，我国“少子化”?；仍诿冀蓿险咴龆?，而青壮者渐减，养老问题愈发严峻。

白皮书认为，我国高龄老人和失能、半失能老人占比较高，医养结合的养老服务需求迫切，基于高龄老人和失能老人的身体和健康状况，需要具有较强针对性的、专业性的、医养结合的长期护理服务，养老服务机构和设施是我国亟待补足的短板。

根据白皮书预测，“十三五”期间，国内每千名老年人拥有的养老床位数量计划增至3~40张，拥有30%～50%的增长空间。在巨大的市场需求面前，房地产企业、保险机构和医药健康企业基于自身的资产优势，以及产业关联优势，正积极布局养老服务机构，着力构建以客户为中心的养老产业链。

发展养老服务产业刻不容缓

重庆市空巢老人数量逐年增加，居家养老已不能完全满足老龄人口需求。在近年来的重庆“两会”上，不断有代表委员提出关于推进养老事业发展的意见建议，引起社会广泛关注。

其中，伍小燕委员在市政协全会期间提出《关于大力促进重庆养老产业发展》的提案，建议政府给予政策支持与引导，鼓励公立养老机构与民营养老机构齐头并进，尽可能为养老产业提供土地和税收上的优惠政策，鼓励和引导更多社会资本进入养老产业。

该提案被列为重庆市政协重点提案。记者看到，提案办理单位拿出了令委员们赞赏的回复：按照“投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化、服务队伍专业化”的要求，市政府明确到2020年，重庆养老服务床位达25万张，社区养老服务中心(站)等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。

“养老服务业还有许多短板需要补齐?！敝厍焓姓蓖趺羧衔?，老年人大都有慢性病，需要就近的医疗服务。她建议，借鉴发达国家养老服务业发展经验，为养老机构配备专业的医护人员及医疗设备，建立“医养结合”的专业化养老模式。