传统监管体制难以适应

“但是，新经济发展也受到了旧体制机制的制约，新旧经济形态冲突加剧。面对新经济，传统机制还需进一步开放包容?！痹谌蠲瓤蠢?，尽管新经济发展迅猛，但并非一马平川，监管体制创新的紧迫性正日益凸显。

例如，具有多品种、小批次、频繁交易等特点的跨境电商对传统外贸监管体系形成很大挑战；而缺乏相应监管制度、一度野蛮生长的互联网金融也遭遇发展瓶颈；生命健康新技术发展迅速，但相关标准和规范缺失，行业乱象频发……

“这几年政府已经深刻意识到新经济发展迅猛，在推进监管改革方面也做了不少工作，但总体而言，还有很大提升空间。”在张占斌看来，传统管理体制需要更加有效适应新经济发展，政府从管理到治理的理念需要不断转变完善。

一方面，政府监管标准化工作刚刚起步，政府行政审批项目清单、收费清单、责任清单等都有很多差异，相关审批流程、监管应逐步建立形成较完善的标准体系，统筹协调监管方式，以便适应新经济发展需要；另一方面，政府整体综合统筹协调任务任重道远。在张占斌看来，多头审批、多头监管等问题还存在，权力分割、部门分割下导致有些监管举措没有形成合力，政府能力尚未得到充分发挥。

此外，他认为，随着新经济、新业态、新技术的出现，监管部门对一些新问题、新需求，如果回应不及时，或者反应过度，将会增加出错的可能性。

新旧经济利益冲突、制度缺失、监管手段滞后及部门管理碎片化、有限资源分散化……阮萌认为，这些显然不利于要素的自由流动和高效配置，也不利于新经济发展与成长，更不利于中国经济动能转换。

新思维看待新事物

“发展新经济需要创新治理方式，需要新的治理思维。要鼓励创新，坚持包容审慎的原则，先准入后规范，传统的管理办法要主动去适应新技术、新模式和新业态的发展?！甭擂毕颉恫t望》新闻周刊记者表示，新经济有自身特点，对待新经济要尊重规律，实现治理思维和方式的转变。

在专家们看来，时移世易，不仅仅是新经济发展迅速，社会经济环境的外在条件也已不同以往，因此政府监管，宜立足于新经济健康发展，在审慎监管下加强制度创新，完善相关监管体制，实现政府监管能力的转型升级。

其一，贯彻实施“大道至简、弹性监管”的原则。“政府监管要有一定的温度，一时看不明白的，可以让子弹飞一会儿?！闭耪急蟾嫠摺恫t望》新闻周刊记者，可以带着积极的、宽容的态度来看待一些新事物、新技术，把广阔的空间留给各类市场主体去探索。

同时，弹性监管也要求有一个底线监管，即在现有认识水平基础上，制定一个最低底线，对有些看得准的、出了问题的，比较严重容易出问题的，政府监管要果断出手，不能让风险蔓延。

其二，政府要更多着眼于营造公平竞争的市场环境和法制环境，使不同规模、不同所有制、不同技术路线的企业能够公平竞争，公平获得创新要素。

“市场监管模式正在发生变化，政府已经提出来要简政放权，减少政府行政干预，目的就是要提高效率，降低制度性成本?！痹诼擂笨蠢矗乱徊交挂绦趴谐∽既?，更多发挥标准的作用。比如环境、安全、质量等作为市场准入的标准，而不是行政规定；另一方面，要适应技术经济社会发展需要，适时科学制定和动态调整标准，制定标准主体要多元化。

其三，创新监管技术手段，打破各类信息孤岛，构建起一套用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的新机制。具体而言，一方面，尽快争取全面实行政务活动的网络化、虚拟化、信息化，特别是涉及到企业和群众日常办理的事务，应尽可能全部网上进行，让信息多跑路，让群众少跑腿；另一方面，逐步实现对数据的自动化流程管理，做到数据精准管理。同时，要建设国家层面的数据平台、信用平台、消费者?；て教ǖ?，通过平台化治理来提高政府监管水平和服务全社会的能力，真正打破信息孤岛。

“此外，在新经济相关产业发展过程中，也可以建立先行示范区，在一定区域内对新经济发展和监管制度进行试验，取得成绩以后再推广?！痹谌蠲瓤蠢?，中国近40年改革开放中使用的这一有效办法，同样也可以用来为新经济发展服务。