国家发展改革委发展规划司副司长陈亚军：特色小镇受一些房企的追捧，主要是因为以特色小镇名义向政府拿地成本相对较低，但这和特色小镇建设的初衷相背离。

国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心产业所所长荣西武：特色小镇建设确实需要适度建设一些房地产项目，但如果以房地产为主、房地产先行，就会演变为房地产“一业独大”，所谓的“特色”也将千篇一律。

中国房地产业协会小城镇开发专业委员会副秘书长田野：房地产企业也需要进行角色转换，不能再把自己简单地定位为盖楼卖房，而要转型做好特色小镇的运营商，把企业发展与特色小镇更紧密地融合在一起。

近年来，我国特色小镇建设步伐逐渐加快，但也出现了借特色小镇之名行房地产开发之实的现象。

有关专家建议，要鼓励房地产企业参与特色小镇的投资建设，但不能纵容特色小镇的“房地产化”。一方面要引导房企参与到基础设施建设和服务实体经济发展中来；另一方面也要抬抬进入的“门槛”，设好发展的“界限”

近年来，我国特色小镇建设步伐逐渐加快，一些特色小镇已成为地方经济结构调整和产业升级的重要载体。

不过，中国经济信息社近日发布的一份《全国特色小镇培育建设报告》（以下简称《报告》）指出，当前一些地方对特色小镇的内涵和发展理念缺乏正确认识，存在借特色小镇之名行房地产开发之实的现象，特色小镇建设正成为个别房地产企业新的“掘金点”。

有关专家表示，在鼓励房地产企业参与特色小镇建设时，也要防范特色小镇重走“房地产化”的老路。当前，既要把房地产企业的投入产出与特色小镇的长期收益回报捆绑起来，也要围绕本地实际，加快打造特色产业，科学培育特色小镇。

特色小镇解决大问题

记者了解到，当前我国的特色小镇包括特色小镇和小城镇两种形态。前者是指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台；后者是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。

在国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心产业所所长荣西武看来，特色小镇对于大量农业富余人口涌入大城市将起到“蓄水池”分流作用，不仅可以有效降低农业转移人口市民化成本、统筹城乡发展，也是破解大城市交通拥堵等城市治理难题的现实选择。特色小镇还是实现大众创业、万众创新的重要载体，是破解我国城乡二元结构、促进经济结构转化和新旧动能转换、推动供给侧结构性改革的一项有效尝试。

中国房地产业协会小城镇开发专业委员会副秘书长田野表示，镇一级在推进城镇化建设的过程中一直缺乏有效抓手。而按照新型城镇化建设规划，要实现农业转移人口就近城镇化，必须通过特色小镇建设，在发展小镇特色经济的同时，以点带面，解决城镇化带来的各种问题。

根据中央部署，有关部门和地方先后制定了特色小镇建设的相关政策。根据《报告》，截至今年1月份，全国共发布特色小镇相关政策105个，其中有21个省（区、市）、33个地级市发布了特色小镇相关政策。

在各项政策的推动下，特色小镇进入了快速发展阶段?！侗ǜ妗分赋?，首批入选的特色小镇在产业形态、生态环境、传统文化、服务设施和体制机制等方面明显走在发展前列，对推进新型城镇化建设发挥了显著的引领作用。

例如，浙江德清莫干山小镇依托良好的生态资源，引进国内外投资商打造的“裸心谷”“法国玫瑰庄园”等项目已经成为长三角地区乃至全国知名的度假地点，带动了全镇全县民宿服务业的发展，给莫干山镇的居民收入和税收收入带来持续增长。