执法左右为难

2010年,我国首部《专用小学生校车安全技术条件》和《校车标识》强制性国家标准公告发布,对校车的硬件设施提出要求。2012年4月《校车安全管理条例》开始施行,这是我国第一部校车安全管理法规,它将校车安全问题纳入法治轨道,为校车行驶施划了“安全线”。2015年11月,新疆颁布了地方性法规——《新疆维吾尔自治区校车安全管理办法》,对校车的管理作出了更为细致的要求。

据介绍,《校车安全管理条例》实施5年以来,新疆校车保有量从5年前的18辆,一跃上升至500辆左右。

“按照目前校车的数量来看,远远无法满足实际需求。按客车荷载人数的最高上限54座来算,500辆校车能乘下不到3万个孩子,随便几个学校的孩子加起来,就超过这个数量了?！毙陆岫灾吻蔡痪芏邮鹿蚀砗椭刃蚬芾碇Ф又刃蚬芾泶蠖痈贝蠖映ふ哦撕７治?校车保有量极度缺乏,造成许多幼儿园、学校只得租用营运线路车、客车甚至公交车接送孩子,还有部分家长采取共同出资包车的形式,租用面包车接送孩子。从严格意义上说,这些都属于“黑校车”,其中不乏营转非客运车辆,这些车多已达到使用年限,接送孩子无疑存在极大安全隐患。

“校车也是机动车,只要上路行驶存在交通违法行为,交警部门就应当依法处罚,可在实际执法中却有很多难点,如果对所有‘黑校车’实行一刀切,彻底取缔,在没有合法的标准校车的前提下,学生出行就会受阻,造成社会矛盾。而且,这些无‘校车’可坐的学生就会选择乘坐电动车或其他‘黑车’出行,可能产生新的、更严重的安全隐患?！闭哦撕Ｋ?。

由于校车只在学生上下学时使用,绝大多数时间是闲置的,这决定了它的低效率使用和高成本运行。服务价格太低,企业不愿意干；服务价格太高,学生不愿意坐。

张端海建议,校车应该向公交化运营方向发展,也可以让校车运营或成为客运企业新的业务增长点,通过政府牵头,教育、交管、学校等部门共同协调来解决。