难点3 有待全民参与

“其实这个条例与每一个市民都是息息相关的，仅靠我们执法人员显然是不够的?！崩钛┧?。

东城卫生监督所东华门社区监督科科长林素艳认为，控烟不应该仅仅是卫生监督一家的事儿，应由多部门联合监管，包括工商、食药监部门、商务委等都需要负起责任，加强行业内监管和宣传，现在控烟的主力只是卫生监督一个部门是远远不够的。全市400多万的吸烟者，130万至170万的社会组织(单位)，而全市有卫生执法证的人员才1000多人，而且都有各自原来所承担的卫生监督任务。按照规定，接到投诉，控烟执法人员要在7至15天内进行处理。如果不能实现多部门的联合监管，执法力量将很难全方位无死角地覆盖。

难点4 处罚力度不够

在采访中，监督员们认为处罚力度不够，并没有与国际接轨，使得被罚者“不痛不痒”。例如，意大利法律规定，严禁向未成年人出售烟酒，轻则?？?，重则将被勒令停业整顿或吊销营业执照。在法国，政府在全国范围布下了 “香烟警察”进行街头巡逻，一旦发现有人违反禁烟令，“香烟警察”有权对违反者处以最高450欧元的?？?，而对于允许烟民在禁烟范围内吞云吐雾的物业主人，最高可面临750欧元的重罚。

而目前，本市针对经营者和个人违反控烟令的?？疃疃壬瓒ù嬖谝桓銮浞段?，比如，违反“四有一无”规定的，责令限期改正，拒不改正的，处2000元以上5000元以下?？?。违反劝阻规定的，直罚5000元以上1万元以下罚款。在禁止吸烟场所或者排队等候队伍中吸烟的，责令改正，可以处50元?？?；拒不改正的，处200元?？睢！暗?00元的罚款执行力很差。”李雪说，“我们如果借鉴香港的做法，在禁烟区抽烟违者?？?000元，你看谁还敢抽，谁还抽得起?！?/p>