焦点1 押金管理

押金应该“想退马上就能退”

在共享单车发展初期，用户注册时需要交99元至299元不等的押金，押金退还一般要延后几天到账，资金安全问题曾引起社会广泛关注?！吨傅家饧诽岢?，要加强对用户资金的安全监管，防控资金风险。

中国政法大学教授李俊辉说，保障用户资金安全，是未来共享单车运营企业发展中的重要准则。总体思路是鼓励共享单车企业做免押金服务，但是也不禁止或限制企业收取押金。而在押金管理模式上，有一个倡导的规则是即租即押，即还即退。企业对用户的押金，应该开立专门账户，接受专门监管。避免一部分企业挪用押金投资，如果失败，会导致资金的风险。

交通运输部科学研究院研究员吴洪洋认为，防控用户资金风险必须要保证相关款项的专款专用，同时接受监管，并建立完善押金退还制度，提倡“即租即押、即还即退”模式。“我们建议企业将押金统一存放在一个接受监管的公共账户，企业不能动用这笔款项，需接受行业、政府、全社会的管理，另外要实现押金的即退性，用户想退马上就能退?！?/p>

国家发改委综合运输研究所主任程世东认为，押金问题不仅出现在共享单车领域，从保护用户权益角度而言，实现有效的监管必须要做到以下两点：“第一，如果用户不想用你这个企业的自行车了，押金应该随时能退。第二，不管企业以什么样的原因要退出市场，它都必须要保障所有用户的押金都能足额退还。”

据了解，现在已有多家共享单车平台不再向用户收取押金，用户注册只需通过某互联网公司的信用积分审定即可。另有部分企业已经实现用户资金第三方监管。

焦点2 骑行安全

企业可为用户购买意外伤害险

作为行驶在道路上的交通工具，就难免会发生意外。共享单车还曾因零件损坏等问题造成用户受伤，因此惹上官司。如何保障使用者权益？《指导意见》提出，企业可以为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险。

虽然部分企业在《指导意见》出台前就为使用者购买了保险，但仍有骑行者反映，自己在骑行共享单车发生交通意外后，保险理赔金额过低、赔付过程较复杂。对此，交通运输部科学研究院研究员吴洪洋表示，《指导意见》只提了一些原则性的要求，后期需要各地出台相应细则来深入实施，各地根据实际情况制定具体规范。

在线下维护服务上，目前有些共享单车企业有所欠缺，存在单车“带病上岗”的情况?！吨傅家饧肪痛颂岢觯擞笠狄侠砼浔赶呦路裢哦?，加强车辆调度、停放和维护管理，确保车辆安全和方便使用。目前，已经有地方制定的管理办法提出，共享单车使用三年要回收更新，避免零件损坏带来安全风险。

此外，《指导意见》对于安全骑行也提出了明确规范。企业应加强安全骑行的宣传工作，引导用户安全文明用车。作为用户应当自觉遵守相关法律法规及服务协议，不得使用互联网租赁自行车载人，不得擅自加装儿童座椅等设备。

《指导意见》明确提出，运营企业“禁止向未满12岁的儿童提供服务。”国家发改委综合运输研究所主任程世东告诉记者，未满12岁的儿童骑车上路主要有两种情况，一种是儿童利用智能手机自行注册，《指导意见》提出的用户实名注册制度可以避免这种情况的发生。另外一种情况就是，孩子用父母的账号使用单车，目前只能通过加强对家长的引导，让他们多从孩子的安全角度考虑，避免这种情况的发生。