全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。党的十八大以来，江苏省南京市秦淮区贯彻落实新发展理念，既关注群众满意的地方，更聚焦群众不满意的地方，找准领域、找到问题，把群众不满意的痛点牢牢抓在手上、加以解决，真正做到让人民群众真满意。

通过落实密切联系群众要求让群众真满意。干部是党的路线、方针、政策的具体执行者，只有到人民群众中去，同人民群众保持血肉相连的关系，才能把党的政策贯彻落实好。我们坚持将密切联系群众作为让群众满意的起点，安排每位区委常委分别服务一个街道、一个社区、一户困难家庭、一名科技人才、一位党外人士、一所高校院所、一家重点企业、一宗信访积案、一个重大项目、一条城市河道，通过全方位的调查研究，形成一篇有质量的调研报告，到党校上一堂专题党课，以此带动全区广大党员干部深入基层、深入实际、深入群众，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿改进作风、砥砺品质、提高本领。通过这项工作，较好地推动了群众关心关注的一批问题的加快解决。例如，早些年，区域内黑臭河道数量多、整治任务重、群众意见大。区委研究提出以水环境整治推动全域生态建设的思路，由区委常委担任河长，开展水环境整治，目前全区16条河道已基本消除黑臭。

通过实现为民服务常态化长效化让群众真满意。在为民服务过程中，只有顺民意、得民心、为民谋利，才能得到人民群众的真诚拥护和支持。秦淮区创造的民生工作站是深入基层为民服务的工作品牌。通过在全区107个社区建立民生工作站，坚持在每个月的第一个星期六下午，区领导、区管干部和党代表、人大代表、政协委员等，共1500余人深入社区，开展走访调研，推动广大党员干部做到“三进三问五个好”，即：身子走进社区、思想走进群众、工作走进实际，主动问需于民、问计于民、问政于民，把方针政策宣传好、社情民意了解好、群众困难解决好、矛盾纠纷化解好、基层组织建设好，不断提升党员干部联系群众、服务群众的能力，提高群众的幸福感和满意度。例如，针对群众反映强烈的居住环境问题，区委下决心把棚户区改造作为最大的惠民工程，仅2016年就完成180余万平方米棚改任务，让6万多群众住得更好。

以实施“微幸?！惫こ倘萌褐谡媛?。人民群众的幸福感总是通过一桩桩一件件为民实事来体现的。我们坚持把提高人民群众的幸福感作为工作的重要目标，通过主动解决群众身边个性化的、细小的但又确实存在的问题，通过解决这些群众身边的小事难事烦心事，让群众感受到具体实在的小幸福，从而积累起美好生活的大幸福。按照这一思路，在全区实施了“微幸福”工程，通过宣传栏、入户发放问题征集表等方式，多渠道、多层面收集广大居民群众的需求，并以落细落小为原则，把群众身边琐碎的具体问题和实际困难梳理出来，一一加以解决，让群众在家门口就能感知到看得见、摸得着的幸福。目前共排定微文化、微出行、微绿化、微健康、微设施等10项“微幸?！毕钅壳宓?，比如：在所有社区设立便民服务站，为修雨伞、配钥匙等居民服务项目免费提供场所；在每个街道至少有一所有条件的学校体育场地向社会开放，缓解居民缺少运动锻炼场地的问题；更多地为居民特别是为失能、半失能的人群，提供针灸、推拿、测血压等上门医疗服务，等等。在实施过程中，广泛动员群众和驻地机关、企事业单位参与，实现过程群众全程监督、结果群众验收评议，让秦淮百姓在居民人均收入超过5万元之后，获得感更强更具体。

以优化群众诉求办理工作让群众真满意。要让人民群众真满意，就必须坚持把人民群众满意作为行使权力的根本标准。秦淮区进一步改进12345群众诉求办理工作，对街道、部门的考核不仅考核办结率和满意率，还对街道考核每万名常住人口的投诉量，对部门考核条线工作的投诉总量，切实改变被动地、点状地、分散地去解决问题的状况，形成把工作做在前面、超前解决问题、减少群众投诉的导向。通过按月对全区投诉的总量、投诉的类别类型、投诉的地域分布、投诉增减幅度等进行分析，在此基础上找出问题的根源，及时采取有效措施加以解决，并对类似的问题举一反三、以点带面、主动作为，同时对趋势性问题做到提前预测预警，为下一步有针对性地处理处置创造条件。例如，通过分析发现，老旧小区树木修剪、路灯安装、占道经营、停车难、油烟扰民等，都是群众反映突出、投诉集中的问题，在全区层面进行系统研究、整体解决，包括实施老旧小区整治三年行动计划，启动推进小餐饮集中整治工作，每年定期对树木进行集中修剪等等，从而更多地赢得了群众的信任、理解和支持。

以推动公共服务优质均衡让群众真满意。推进基本公共服务均等化是改善民生的重点。我们在研究教育、卫生、养老等民生问题时，注重从总量、结构、分布、流动这四个维度去综合分析，既追求量的提高、也追求质的提升，既追求人均数、也考虑分布情况，既着眼当前提升工作水平、也着眼于未来人口发展趋势提前谋划布局，从而实现富民举措的精确精准、适度超前和务实管用。为此，秦淮区以改革的举措，大力实施民生领域各项改革，积极推广“一体化托管办学”，深入推进义务教育阶段教师“区管校用”，大力发展民办教育；加快“医疗联合体”建设，促进三级、二级医院“整体帮带”社区卫生服务中心，提高医疗健康服务水平；深入拓展“医养融合”服务内涵，优化完善以居家为基础、社区为依托、医疗机构为支撑的养老服务体系，推动居家养老基本医疗服务全覆盖，切实提高公共服务供给水平，满足群众的广泛需求。

（作者曹路宝系中央党校县委书记研修班学员、江苏省南京市秦淮区委书记）