拉萨市堆龙德庆区乃琼镇波玛村位于堆龙河西侧的一个山沟里，村民居住分散，基础设施落后。近年来，波玛村依托香雄美朵生态文化旅游产业园区建设，通过集中建点安置、鼓励群众自行搬迁等方式，从配套完善基础设施、培育富民增收产业等方面突破，大力推动易地扶贫搬迁工程，成了远近闻名的搬迁新村。图为波玛村新貌。经济日报记者代玲摄

四月的雪域高原，阳光和煦。走进西藏自治区山南市乃东区五保集中供养服务中心，只见老人们有的转着经筒，有的捻着羊毛，三五成群地坐在院子里晒太阳聊天。

说起当初的入住经历，70岁的边觉坐在床上笑得合不拢嘴?！案湛甲」词蔽沂翟谑撬蛔?。可住了一两天后，我就再也不愿意回去了。以前条件很艰苦，哪住过这么好的房子?！北呔豕ナ歉瞿撩瘢薅夼裁挥欣习?，还有高血压。记者环顾老人所住的房子，这是两人一间的“标准间”，面积大概有40平方米，带独立卫生间，藏床、桌子、储物柜、电视机一应俱全。在供养中心里，还建有医疗室、活动室、餐厅、爱心超市、临终关怀室等公共设施，记者采访时，工人们正在安装供暖系统。

边觉是2015年6月首批试入住的80多名老人之一。如今，这里已经成了212名五?；О捕韧砟甑男腋＜以?，他们中年龄最大的已有87岁。供养中心院长边巴卓玛告诉记者，这里从设计、规划、选址到服务，都充分结合了当地的民俗习惯。中心对老人包吃、包住、包穿、包医、包葬，有专门的护理人员照顾。

据了解，幸福养老工程是山南十大民心工程之一，目前全市共有13所五保集中供养中心，实现有意愿五保老人集中供养率达100％。

蓝天白云之下，22岁的山南市索珠乡恰当村村民嘎松布赤满脸笑容。去年1月，嘎松布赤在山南市妇幼保健院生下1个健康漂亮的小宝宝。住院4天不仅没花钱，还获得了2480元的补助和奖励。她告诉记者，住院期间总共花费2473元，百分之百报销。

补助是怎么回事？索珠乡卫生院院长索朗次登告诉记者，过去这里的老百姓不愿意住院分娩，婴儿死亡率比较高。为了鼓励农牧民孕产妇住院分娩，自治区和山南市不断加大投入力度。每位住院分娩的产妇可享受2000元的生活补助和每天30元的提前待产生活补贴，陪护人员可享受300元的一次性奖励，孕产妇和陪护家属还各有30元的奖励。

作为全国唯一的省级集中连片贫困地区，西藏全面打响脱贫攻坚战的同时，进一步完善保障民生政策。近年来，西藏每年将70％以上财力投向民生，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，不断提高基本公共服务水平，补上教育“短板”，摘掉缺医少药“帽子”，筑牢社会保障“安全网”。2016年，民生领域支出占财政总支出的比例更是高达79．9％。

西藏的民生“成绩单”着实亮眼——在全国率先实现从幼儿园到高中的15年免费教育；率先实现有意愿五保户集中供养和孤儿集中收养；率先实现城乡居民基本养老保险均等化……今年一季度，西藏全区农村居民人均可支配收入增长14．3％、城镇居民人均可支配收入增长9％，均居全国第一。

阳光照在高原，恩情常念心中。53岁的巴桑抹着眼泪说：“党和国家的恩情比天大。要不然，卖掉家里的房子也不够治病的钱?！?013年，巴桑的丈夫次仁强巴被查出胃癌，前后两次住院治疗花了将近23万元，经医保报销后又申请到大病医疗救助3．8万元，总报销比例超过了90％。巴桑家的房子，也是2008年安居工程建起来的。乃东区农牧局驻阿巴村工作队长巴桑旺堆说，完善的医保政策，使村民不至于因病致贫、因病返贫。

西藏自治区财政厅副厅长姜国杰告诉记者，2017年自治区财政安排300亿元，继续将资金向农牧民倾斜，集中力量抓好医疗、卫生、社保等基础性、兜底性民生工作，实施十个方面33项民生政策，不断增强西藏各族群众的获得感和幸福感。

据悉，2017年西藏城镇居民和农村居民的最低生活保障标准从每人每月640元、2550元，分别提高到700元、3311元，五保户供养补助标准从年人均4740元增至4940元。西藏今年还将加大兴边富民行动和边境地区转移支付支持力度，整合60亿元用于边境发展。

“改善民生没有终点，只有新的起点。在民生方面，我们强化底线思维，处理好尽力而为和量力而行的关系，多做‘雪中送炭’的工作。”姜国杰说。（经济日报·中国经济网记者 熊丽 代玲）