图为我区全国政协委员卓嘎在人民大会堂前接受媒体采访。记者次旺摄

西藏地处青藏高原，平均海拔4000米以上，素有“世界屋脊”之称。由于海拔高，地面气温远比同纬度平原地区低，年均温度－2．8～12．0℃之间，呈东南向西北递减分布规律，气候条件恶劣。每立方米空气中氧气含量只有150－170克，其空气含氧量只有平原地区的50％～70％。

气候恶劣、氧含量低是西藏的基本区情。“加快解决供热、供氧问题一直是广大干部群众的期盼，是一项迫切的民生工程”，在全国政协委员、自治区住房和城乡建设厅党组书记、副厅长卓嘎看来，城镇供热、供氧仍是西藏城镇发展的一块短板。

卓嘎说，“十二五”期间西藏开始实施城镇集中供热工程，投资136．49亿元实施西藏城镇集中供热项目，拉萨市城区、阿里地区狮泉河镇和昌都市丁青县等地区城镇居民告别了依靠牛粪、薪柴等采暖的传统方式，通过安全、清洁、高效的现代化城镇集中供热系统，使广大居民生产生活条件发生了巨大变化，人民生活水平得到了较大改善。同时，各市地结合新建工程，试点建设了一些供氧设施，包括新建的宾馆酒店、体育场馆、行政办公、援藏干部公寓等。

卓嘎认为，相对于其他城镇基础设施建设的发展，全区城镇集中供热尚处于起步阶段，依然薄弱落后，加快全区城镇集中供热系统建设成为民生的迫切要求。目前，西藏大部分城镇居民冬季采暖方式依然停留在传统烤火炉阶段，特别在漫长的采暖季节，容易造成空气污染。同时，全区供氧设施建设处于起步阶段，供氧设施建设水平较其他城镇基础设施滞后较多。

如何加快解决供暖、供氧？卓嘎提交了《关于加快推进西藏城镇集中供热工作的提案》和《关于加快推进西藏城镇供氧设施建设的提案》。

卓嘎介绍，着眼于到2020年与全国一道全面建成小康社会的宏伟目标，自治区编制了《西藏自治区城镇集中供热设施建设“十三五”规划》和《西藏自治区城镇供氧设施建设“十三五”规划》，围绕实现西藏自治区供热区域基本覆盖为总体目标，大力推进电力、太阳能、空气能、天然气等能源设施建设，形成较为完善的能源供应保障体系，通过供热形式的合理选择，优化配置供热资源，形成安全、清洁、高效、先进的西藏特色城镇供热体系；完善高海拔地区供氧设施建设，提高供氧设施技术水平，实现西藏居住环境全面改善，以职工周转房、公共服务设施、重要旅游景点和口岸为主要对象，因地制宜，逐步提高城镇供氧覆盖率。

“实现规划制定的目标既需要西藏自治区扎实有效的基础工作，更需要国家有关部委的大力支持和帮助?！弊扛孪Ｍ矣泄夭棵趴悸堑轿鞑囟窳拥淖匀黄蛱跫兔裆钠惹行枨蟮仁导剩璐罅χС?、帮助、指导，加快推进西藏城镇集中供热工作，切实?；ぷ魑抑匾纳踩琳系母咴肪?，保护西藏的蓝天碧水，同时逐步改善西藏城镇居民的生产、生活条件。

针对供氧，卓嘎在提案中建议，国家加大政策倾斜力度，加大投资支持力度，出台西藏供氧设施建设扶持政策，加快推进西藏城镇供氧设施建设，逐步改善高寒高海拔地区城镇人居环境。同时，根据目前结合西藏高原气候特点研发的成熟专用设备缺乏的问题，加大研发力度，结合高原地区缺氧的气候特点，针对性地开展研究，降低制氧成本，为全面推广城镇供氧建设奠定基础。