退钱摘牌脱钩，斩断利益链条

通过巡视整改，广西田东县坡洪煤炭公司坡洪煤矿被违规收取的2万多元安全生产条件核查费用如数退回?！暗笔惫阄靼踩际跣嶙橹医邪踩瞬椋芯跤械阆袂恐品?，在费用方面没有任何协商余地，我们虽然有看法，但也不敢拒绝?！逼潞槊嚎罂蟪に?，巡视整改让他感到欣喜。

据了解，巡视整改中，针对违规收费问题，安监总局责成下属协会学会进行自查，停止违规收费行为，并上缴违规收取的费用。截至目前，中国职业安全健康协会通过自查，上缴违规收取的评审费用共计104.53万元；中国索道协会上缴了自2013年底以来，违规收取的117家企业评审费用结余款161.01万元；广西煤矿安全技术协会已退还相关煤矿企业124.18万元（剩余5万元因小煤矿已关闭尚未联系上，暂由广西煤矿安监局代为保管）……

“整治‘红顶中介’，单是上缴违规收费这样的‘治标’行动还远远不够，关键得‘釜底抽薪’，彻底斩断他们与总局各种显性、隐性关联，让他们不能再充当‘二政府’?！卑布嘧芫种笔艋氐澄Ｎ窀笔榧橇直赋?。

去年10月，就在中央第十巡视组向安监总局党组反馈专项巡视意见后不久，安监总局大门前悬挂的3块协会牌匾被摘下。同时，安监总局还组织全国26个省级煤矿安监局进行自查，存在类似问题的黑龙江、安徽、山东、甘肃煤矿安监局4家单位也撤下了办公楼前悬挂的协会牌子。

“不仅是摘牌，办公场所也得分离，同时让社会公众知晓?！绷直樯?，针对协会学会占用总局机关办公用房问题，根据安排，所有协会学会将于2017年底前全部腾退办公用房。截至目前，总局下属协会学会已按工作方案腾退17间，其中，有自有办公用房的中国职业安全健康协会全部腾退了占用的办公用房。

整治“红顶中介”，还得让它们彻底与行政机关脱钩。记者注意到，在去年11月颁发的中国烟花爆竹协会社会团体法人登记证书上，已没有了“主管机关：国家安全生产监督管理总局”字眼，取而代之的是发证机关民政部。据了解，安监总局按照中央有关规定，计划在3年内安排3个协会脱钩，每年脱钩1个。中国烟花爆竹协会已于2016年11月15日完成脱钩。脱钩工作明确了安监总局和协会的职能边界，同时，在协会兼职的公职人员已向协会提出辞去所兼任职务。据了解，中国索道协会将于今年8月完成脱钩；明年，安监总局将安排中国化学品安全协会脱钩。

标本兼治，防止反弹回潮

对于“红顶中介”问题的整治，不仅需要整改具体问题，更须配套改革措施，进一步明晰行政机关与中介机构的职能边界，让市场行为彻底回归市场，防止问题反弹。

“一些协会学会之所以能靠机关吃企业，往往是相关规定不明晰，比如中介服务事项清单及收费标准等，才让它们以各种名义向企业违规收费?！绷直赋?，整改中，安监总局对总局系统评比达标表彰活动进行了全面清理，没有政策依据的，一律取消。目前，安监总局已废止了以总局（含办公厅）、国务院安委办等名义印发的关于安全社区评审方面的文件，并向社会公布；中国职业安全健康协会涉及安全社区评定方面的19个文件也被废止。

为了不给“红顶中介”乱摊派的借口，对于中介服务事项，安监总局实行政府购买服务，并制定《机关委托业务经费管理办法》，规定总局委托的事项所需经费由总局承担?！栋旆ā饭娣读宋惺孪罹训墓芾?，对受托单位的履约责任提出明确要求，提高委托项目绩效，并对立项、预算、采购及验收支付等各个环节都作出细致的规定。

此外，专家认为，还应加大相关中介市场的培育力度，打破行业中介服务的垄断，使“一行一会”变为“一行多会”，提升从业人员的资质、水平，坚持信息公开和公众参与?！肮└嗔耍⒍虾涂兆幼匀痪蜕倭?，让中介真正回归市场?！?/p>

据了解，为巩固整改效果，安监总局党组开展了巡视整改“回头看”，对巡视整改情况进行监督检查?！拔颐羌欣靡桓鲈碌氖奔洌哉昭彩臃蠢∫饧源嬖谖侍夂驼那榭鲋鹣罱泻瞬?，对落实不到位的进行督促推动?！绷直樯埽刂聊壳?，安监总局党组已按照计划组织了5个检查组开展抽查，选取了包括2个协会在内的10个单位进驻检查。