项目申请“重名头轻实力”

一些政府部门对企业尤其是民营企业还不够信任

■一家企业申请项目，评估专家对申请材料的语句、格式等方面抠得很细，直到项目被拖黄

今年，浙江一家民营企业的市场负责人张越（化名）准备第三次申请工信部项目。基于进一步提升技术水平的考虑，该企业2016年上下半年共两次申请了工信部智能制造相关项目。一开始，张越信心很足：“我们申请的项目和自身业务密切相关，公司在这方面又有丰富的应用经验，曾经给150多个客户做了服务方案，在业内数一数二。而且公司在省里评审时就是重点推荐的企业之一，实力肯定没问题?！?/p>

评选结果并未如张越所料。项目公示时她发现，入选的大多是有央企背景的科研院所。张越告诉记者，她曾打电话向工信部咨询企业存在哪些不足，以便下次可以改进，答复往往是“专家很多，评审的意见可能不一样”“项目涉及的部门比较多，不清楚哪里没通过”。

“这样一来，我们想改进也不知道从哪着手?！闭旁剿担舅淙淮蛩慵绦昵?，但有过前面几次失败经历，总觉得底气不足。

类似这种情况，让不少有实力的企业很难实现借助科技项目再上一个台阶的愿望。浙江一家从事汽车相关行业的民营制造企业，每年投入大量资金用于产品创新升级。2015年，该企业申请国家某项提升工业基础能力的项目，能享受到相对低利率的贷款?？扇闷笠敌姓芗嗤蚍剑ɑ┮藕兜氖牵?、银行等支持单位和企业前后忙活了好一阵子，最后还是“竹篮打水一场空”。

“项目批复后，我们就把材料提交给了放贷银行，但因为经办部门对民营企业不了解，顾虑比较多。项目审批方请了专家来做第三方评估，这位专家从可研报告开始提意见，对材料的语句、格式等方面抠得很细，反复修改几次就超出了计划的时间?！蓖蚍剿担颐抢斫庾业慕魃?，但这位专家也不一定了解汽车行业的市场运作模式，因为彼此不熟悉增加了双方的沟通成本?！氨热缱椅饰颐窍钅坎怀晒υ趺窗欤渴导噬?，对汽车行业来说，我们报的项目一定是产业化的项目。因为不能投产企业是要买单的，所以肯定是有市场才会去申请项目。”

更不巧的是，2016年8月，国家出台新政策，这类项目贷款需要执行基准利率，对企业降低财务成本已没有实际意义，于是该项目搁浅了。

企业普遍反映，一些政府部门对企业尤其是民营企业还不够了解、不够信任，而最需要支持的，往往是这些具有创新力的初创型民营企业?！跋钅扛笱А⒖蒲性核?、央企，哪怕投错了也没关系，而把项目分配给企业特别是民企就比较谨慎。”有企业家说。

有企业负责人表示，目前一些国家级的项目都要求企业与高校院所联合申请，初衷是希望利用高校院所资源，为企业提供技术支持。但实际上许多高校院所研发新技术、新产品的能力还不如企业。

许多企业负责人呼吁，国家项目评审时，要平等对待高校院所、大企业、创新型中小企业，应重点考察技术水平和匹配程度，而不应以机构性质、大小等来权衡。