“我真的很害怕，觉得他会把我打死。”说起几天前丈夫的那顿暴打，赵小月（化名）仍一脸惊恐。

鼻梁青紫，眼眶淤青，垂在额前的几缕头发，遮住了未愈的伤疤。那次挨打，还让赵小月断了两根肋骨。

“他打起人来，就像失控的恶魔，拳头、巴掌，一个接一个。”比起身体的伤，更难消除的是内心的恐惧与煎熬，尽管湖南省妇联的工作人员和社工一直陪伴着，但赵小月仍如惊弓之鸟。

“结婚5年，挨打90多次。”先是忍耐，然后躲避，而终究逃无可逃。赵小月这回横下心来，要做个了断。

给赵小月撑腰的，是2016年3月1日起施行的《反家庭暴力法》。虽然对法律并不是太懂，但赵小月知道了，“老公打老婆，这事国家也管?！?/span>

不过，赵小月也心存疑虑：公权力的介入，真能让自己脱离苦海？这么多年下来，赵小月找过妇联、报过警、申请过人身安全保护令，但来自丈夫的暴力并未终止。

自古清官难断家务事，《反家庭暴力法》涉及的部门单位，也有同样的疑虑。法律从无到有，再到真正落地，可能会是一个很长的过程。尺度的把握、权责的衡量、机制的理顺，并非一蹴而就。

其实，早在20年前，湖南省妇联就联合省公安厅、省高院等部门，开始了让公权力干预家暴的探索。多年的经验积累，携法律之威慑，赵小月的新生活正渐行渐近。　　

沉默已打破

“关起门来打老婆，你们警察也管？”

头一次婚姻，赵小月被打急了，以死相逼，才跟丈夫离了婚。

谁承想，跳出苦海，转眼又掉进“火坑”。8年前，经朋友介绍，赵小月认识了现在的丈夫。结婚时间不长，因为一件小事，丈夫就施以拳脚。此后，家暴成为常态，赵小月总是旧伤未愈，又添新伤。

一开始是忍受。家门内的暴力，往往被当作难以启齿的丑事，哪能让外人知道。实在受不了，便选择报警。但即便出警，警察往往也无计可施。

“过去出警，我们也就是调解一下，说白了就是吓一吓，劝和不劝分。那时候基层普遍是这种想法，再说也没有适用的法律手段?！背ど呈刑煨那涸婆沙鏊窬掌?，曾多次出警处理家暴。

“家是社会最隐秘的单元?！焙暇煅г焊苯淌凇⒓彝ケ┝Ψ乐窝芯克づ费粞尬奶寡?，由于事实认定有难度，受暴人举证意识弱，警察接警后一般只是当场制止家暴行为?！爸灰还钩芍厣?，就认为是自诉性质的虐待罪，取证意识不强，忽视对案件的调查。”

随着社会、文化、法治环境的变迁，家庭暴力渐成公共议题。曾经的沉默，逐渐被打破?！斗醇彝ケ┝Ψā返氖┬校腔叫蚜顺聊拇蠖嗍?。

每次想起自己的经历，刘芳（化名）都会失声痛哭。她被打了19年，忍了19年。这些年的生活，周而复始，如同一个怪圈：丈夫打骂—道歉—和好—再打骂—再道歉—再和好。

2016年，在又一次遭受丈夫毒打后，刘芳报警。湖南省妇联工作人员和社工赶到派出所，给予刘芳必要的帮助。

“打老婆也犯法？”被民警叫到派出所，刘芳的丈夫有点蒙。

“当然犯法，还是严重的违法犯罪?！?/span>

“头一回知道这个事算违法，再也不敢打了?！苯庸娼胧?，刘芳的丈夫当场腿就软了，当着岳父、小舅子、社区书记和律师的面，写下了一份保证书。

“我们是‘三堂会审’，百般‘刁难’，让他长长记性?！彼灯鸬笔钡某【埃稍墒ν蜣比滩蛔⌒ζ鹄?，“告诫书是具有法律效力的。它的真正作用，在于留下案底，作为起诉离婚案件中法院认定实施家庭暴力的证据，成为悬在施暴者头顶的一把利剑?！?/span>

在湖南省公安厅法制总队综合指导支队支队长曹国鹏眼里，家庭暴力是严重的违法犯罪，“《反家庭暴力法》明确规定，警察接警时不能以家庭纠纷为由推诿。首先要控制现场，固定证据，送受暴者到医院做伤情鉴定。要告知施暴者，家暴是违法犯罪；对于多次家暴的施暴者，要从重处罚?！?/span>

早在2009年5月，湖南省就在全省基层派出所所长（教导员）轮训班中纳入反家暴内容。2013年4月9日，湖南省在全国率先出台规范性文件，明确了公安机关办理家暴案件的工作原则、职责和流程?！斗醇彝ケ┝Ψā肥┬泻罅礁鲈?，湖南省公安厅、省高院、省妇联联合下发《湖南省家庭暴力告诫制度实施办法》，并推动公安机关将家暴案件处理纳入工作考核。

有了法律依托，警察和受暴者的意识都在觉醒。

在宁乡县白马桥派出所，涉及家暴的报警量明显增加。

“和以往长期遭受家暴才报警不同，很多受暴者首次挨打就选择报警。”副所长易桂红说，“并不是家暴发生量有了多大改变，改变的是人们的观念?！?/span>

2016年，作为试点的长沙市观沙岭派出所共发出35份告诫书。随后的回访证明，绝大多数告诫书都起到了震慑作用，家暴复发频率明显降低。副所长邬军赞的体会是，“尽早干预，家暴很可能就会被控制在萌芽状态。”

不过，公安机关的介入，并不能解决所有问题。赵小月丈夫的施暴行为，并没有因此而画上句号。

“遇到那些吸毒、有前科或有精神心理问题的施暴者，告诫书作用有限。”湖南省公安厅法制总队副总队长夏葛桉表示，告诫书只适用于轻微家暴，对严重情况要追究刑事责任?！爸伟泊ΨＲ膊荒芡耆依彝ケ┝Γ酥灞┝?，经济控制、精神暴力、性暴力等情况还较难认定。”