此次协商议政会是今年2月由中共上海市委办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅联合印发《上海市政协2017年度协商计划》第一场开年大戏,就实际效果而言,与会人士如是评价:协商不回避,议政多诤言。

解读这份《上海市政协2017年度协商计划》,关键在于一组数字“4591”———专题议政性常委会议4次,专题协商会5次,专题通报会9次,专项民主监督议题1个。

专题议政性常委会议着重围绕上海重大工作的方向性、目标性问题开展协商,着力推动实施具有全球影响力的科技创新中心建设国家战略、建设市民满意的食品安全城市、对照最高标准深入推进上海自贸试验区建设、完善城市风险管理体系,市政协的意图重在深化认识、明确方向、聚力目标;专题协商会着重围绕当前需要解决或可以解决的实际问题,高水平、高质量推进崇明世界级生态岛建设、深化供给侧结构性改革、推动上海建设卓越的全球城市、有效破解基础教育课外和校外补课顽症、深化预算编制和管理改革,市政协将邀请市政府领导出席协商活动,听取意见,协商交流;专题通报会围绕上海重点工作的推进落实情况,农村土地经营权流转和新农村建设进展情况、港澳台侨工作情况、学习贯彻中共上海市第十一次代表大会精神情况、贯彻中共十八届六中全会精神,推进全面从严治党情况、推进上海国际文化大都市建设情况、推进军民深度融合发展情况、引领型知识产权强市建设情况、海内外人才引进政策落实情况等,市政协将邀请市委领导通报情况、听取意见。

1个专项民主监督议题则围绕全面加强上海市城乡中小河道综合整治展开。之后形成专项监督报告,及时向有关方面反映意见,推动中共上海市委补短板重点工作的贯彻落实。

自2014年首次制定市政协年度协商计划以来,2017年度协商计划已经是上海市政协第四个年度协商计划。2016年度协商计划首次由市委、市政府、市政协三家办公厅联合印发,2017年度协商计划继续由市委、市政府、市政协三家办公厅联合印发,表明这项工作已经常态化、制度化。

为什么今年会是“4591”这样的协商安排?

记者在采访中了解到,去年10月中旬,按照上海市政协党组的要求,市政协研究室着手起草2017年度协商计划建议稿,在向各民主党派、各人民团体、各界别,以及各专委会广泛征集议题的基础上,首次向各区政协征集协商议题,共征集协商议题109个。

之所以安排4次专题议政性常委会议,在于围绕中心、服务大局是政协履职的重要原则,也是制定年度协商计划的重要原则这一工作思路。议政性常委会议议题或紧紧围绕上海推进落实两大国家战略,或聚焦全市补好短板、守住底线的重大问题。

之所以安排了5次专题协商会,缘于市政协党组在起草年度协商计划建议稿过程中,始终强调协商计划必须保证一定比重的民生议题。如“有效破解基础教育课外、校外补课顽症”等群众普遍关注的热点、难点问题。

2017年是本届上海市政协履职的最后一年。按照中共上海市委关于“做好五年总结,工作留有余地”的要求,2017年度协商计划安排的专题通报会较2016年减少1次,而议题与2017年市委重点推进和督查工作、市政府重点工作安排更为紧密衔接。

今年2月,中共中央办公厅印发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,把专项监督作为政协民主监督的形式之一,明确提出,“政协要围绕法律法规实施和党委、政府重要工作落实确定专项监督议题”。2017年度协商计划首次确定专项监督议题,聚焦“上海市城乡中小河道综合整治”开展专项民主监督,更加突出政协民主监督职能,充分体现了中央文件的精神和要求。

在上海政协人看来,政协的话语权和影响力,一方面要靠所提意见建议的质量和可行性,另一方面要让群众知晓政协在议什么、在做什么;政协委员在提什么、在说什么。这也就是市政协连续四年制定并发布年度协商计划的初衷。

计划业已发布两个月,实施也呈现了进行时状态。围绕全市经济社会发展重大问题和关系群众利益的实际问题,深入开展提案办理协商;围绕全市中心工作,结合工作实际,选择重要项目参与立法协商;结合协商重点议题,组织开展课题调研……上海政协人正撸起袖子努力干。