2016年：供给侧结构性改革初见成效

2016年是“十三五”开局之年，也是供给侧结构性改革元年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区、各部门以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为抓手，在推进供给侧结构性改革方面取得了积极进展和初步成效。

“三去一降一补”取得积极进展。2016年去产能提前超额完成任务，分流安置人员超过65万人。钢铁去产能6500万吨，煤炭去产能2.9亿吨，分别超额去掉2000万吨、4000万吨。房地产整体库存水平有所下降，到2016年底待售面积同比下降4%。市场化债转股和兼并重组等措施有序推进，规模以上工业企业资产负债率下降0.5个百分点，全年企业成本降低1万亿元以上。农村能源、交通基础设施进一步改善，农村贫困人口减少1240万。在落实“三去一降一补”任务的同时，我国宏观经济总体平稳，产业转型升级加快，微观活力不断增强，消费者信心提高，供求失衡矛盾缓解，物价走势逐步趋稳，市场预期明显转好，金融风险得到缓解，社会秩序稳定。

政府、企业在实践探索中形成改革共识。政府在推进去产能工作中，努力探索破解深层次矛盾的路径，注重市场机制建设，探索出中长期合同、减量置换指标交易等新机制，努力实现供需动态平衡。按照“市场定价、价补分离”的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，农业结构调整迈出重要步伐，政策性粮食库存消化工作取得进展。在去产能、去库存过程中，企业感受到了压力，认识到加快兼并重组的重要性，也认识到通过强强联合、做强优质产能是企业提高国际竞争力、实现长期可持续发展的重要路径。宝钢、武钢联合重组，在这方面作出了可贵探索。

推动发展观念转变。在推进供给侧结构性改革的过程中，人们越来越深入地认识到这一改革是提高经济质量、优化经济结构和转换发展动能的必由之路，更加重视从供给侧结构性改革上想办法、定政策、出措施，工作重心逐步转到加快转变经济发展方式上来，大力促进传统产业转型升级，努力培育新动能。同时，企业更加重视品牌质量和精细生产，更加注重运用新技术、新产品、新模式，提高产品和服务质量，增强适应和满足多样化、个性化、高端化消费需求的供给能力。凡是新动能培育比较成功的地方，经济增长的速度和效益都更加出色。

改革得到广泛关注、高度认同和积极评价。国际上，不少国家意识到持续量化宽松货币政策的局限性，对结构性改革更加关注和重视。一些知名国际机构、媒体关注中国供给侧结构性改革，认为这一改革将为中国经济发展聚集新能量。去年的G20杭州峰会将“结构性改革”写入成果文件，列入全球经济治理行动指南。国际货币基金组织总裁拉加德认为，“中国已经成为全球结构性改革的引领者”。在国内，企业、行业协会更加主动配合政府推进供给侧结构性改革，社会认同感、获得感逐步增强。国家信息中心互联网大数据分析显示，89.2%的网民认为去年的供给侧结构性改革“取得了重要进展”。