这几天，一份盖有江西宜春市中级人民法院公章的执行决定书在朋友圈刷屏。这份执行裁定书显示，宜春市奉新县政府拒不履行生效法律文书确定的义务，宜春市中院决定将其纳入失信被执行人名单。这意味着，奉新县政府加入“老赖”队伍。奉新县政府陷入的这场信用?；?，缘起于当地市政工程引发的合同纠纷。有媒体记者查询发现，被纳入全国失信被执行人名单的政府有４７０个，其中２０个县级及以上政府２２次“上榜”（４月４日央广网）。

法治社会中，生效法律文书应得到所有社会主体普遍地无条件执行，行政机关也不例外。根据民事诉讼法、行政诉讼法及相关法律规定，行政机关拒绝履行生效法律文书的，法院可以采取对行政机关负责人罚款、拘留；将行政机关列入失信被执行人黑名单等强制措施。拒不履行生效判决，情节严重的，相关人员甚至触及刑律。

在某种意义上，行政机关当老赖比普通法律主体更为恶劣，当行政机关带头不守法、得不到规制与惩罚，人们对法治的信仰或将消失殆尽。遗憾的是，在全国范围内却依然有４７０个政府被列入了失信被执行人名单，这也意味着他们都存在能够履行却不积极履行的情况，甚至在被列入黑名单后，依然拒绝履行。

行政机关成了老赖，要么是行政案件，要么是民事案件。在行政案件中，政府要是败诉了，显然是存在行政违法，而行政违法本就是一种错误，已然让公民权利受到了损害，让法治受到了侵害，而在被认定为违法后仍然不纠正，则是一错再错、有权任性。在民事案件，政府要是败诉了不履行，要么是在平等交易中，拖延他人款项，甚至存在超预算支出；要么就是超出职责范围，从事了不应从事的商业行为。

可以说，每个政府老赖背后都有一段不得不说的故事。当一级政府成为了老赖，我们就有必要去关注这个“不能说”却不得不说的故事。而不能再像现在这样，当政府失信，则由法院将之列入黑名单了事。毕竟，将政府列入黑名单，对于债权人而言，其权利并未得到实质兑现；对于群众而言，也仅仅是过过嘴瘾，茶余饭后嘲笑两下而已，真正的违法者并未承担起责任。

挖掘故事、追究责任的职责须由当地人大及上级政府承担。有必要建立起政府败诉后不履行案件的报告制度，当政府败诉后，无论出于何种原因不履行的，都需要向当地人大及上级政府进行报告并说明理由。对于裁判文书执行内容为行政行为的，职责机关需要查清政府为何不作为、不整改。对于裁判文书执行内容为金钱给付的，需要查清政府是否存在超预算支出或者超范围从事商业行为。

我们更应考虑到政府资金往往是专款专用的，当专款用来支付生效法律文书明确的其他事项的，一级政府或将陷入拆东墙补西墙的恶性循环，甚至将无法正常履职，严重影响当地群众的利益，这显然并非法治的初衷。我们有必要通过财政预算制度及追责制度，一方面为败诉的政府兜底以?；ふㄈ说娜ɡ⑽嫡恼Ｔ俗?，另一方面，对于那些因违法、违规行为导致政府败诉的责任人员进行严厉追责。