规范产生程序　提高民主实效

对河南省十九大代表选举工作领导小组办公室工作人员来说，一份清晰的“十九大代表选举工作流程图”宛若“法宝”。这份流程图将选举工作划分为安排部署、推荐提名、组织考察等7个阶段，并细化为27个步骤。根据这份流程图制定的时间表，工作人员倒排工期、严格时限，明确责任、挂图作战，保证做到步骤不减少、标准不走样、程序不变通。

无独有偶，为方便基层党组织和党员开展推荐提名工作，江西制定下发了推荐提名工作操作手册、流程图，明确每个环节的要求、程序、步骤，让各级党组织和党员一看就懂、一学就会、一目了然。

充分发扬党内民主，严格代表产生程序，是选好十九大代表的重要保证。按照中央要求，各选举单位普遍把加强党的领导与发扬党内民主有机统一起来，按照自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的要求，进一步细化工作流程，明确时间节点和进度安排。

各选举单位坚持“三上三下”，按照党的民主集中制原则遴选代表人选，充分尊重党员主体地位，保障党员民主权利，确保代表人选的产生充分体现党员意志。

国家发展改革委直属机关党委共召开2次全体会议、3次常委会研究讨论推荐提名工作，经过3轮推荐和2轮征求意见，充分发扬党内民主，保证推荐出的人选拥有广泛的民意基础。

在国务院国资委党委的统一组织下，中央企业（在京）各级党组织层层宣传发动，精心组织近82万名党员参加十九大代表人选推荐提名。

为做好组织考察工作，中央国家机关工委分批召开有关部门参加的会议，专门对组织考察工作进行部署，按要求实行考察预告和差额考察，广泛听取代表人选所在单位党组织、纪检部门和党员群众的意见建议。

光大集团不仅深入考察代表人选的政治品质和道德品行、工作实绩、廉洁自律、工作作风等，还注意了解其所在单位党建工作状况和推荐提名代表人选的过程等情况。

浙江在确定代表候选人初步人选前，汇总各推荐单位上报的代表人选名单，召开市县党委全体会议和省直单位党组织书记会议圈选征求意见。福建在确定初步人选考察对象名单后，返回各推荐单位逐级征求意见，既发扬了民主，又强化了把关。

贵州等省还制定了来信来访工作预案、紧急舆情应对预案，做到周密细致、有备无患。

严格规范的程序步骤，广泛充分的民主参与，既保证了代表人选质量，也使广大党员接受了一次生动的民主集中制教育。

“我感觉这次推荐十九大代表人选非常严格、慎重，镇里村里方方面面都考虑到了，这样从基层开始，一层一层往上选，选出来的代表肯定是值得信任和重托的。”江西德安县车桥镇义门村老党员方建华说。