“十几年前的老式课桌还在使用，桌面坑洼露着钉子；学校操场没有硬化，晴天满是土，雨天一片泥；宿舍由老教室改建，几张铁床挤了56个孩子；食堂很小，满操场站着吃饭的孩子；不到10岁的小姑娘踉跄着提着桶打热水洗澡……”

今年全国两会期间，全国政协委员、民盟湖南省副主委，湖南大学两型社会研究院副院长戴晓凤在民盟界别联组会上，郑重介绍了自己的《加强农村中小学寄宿制学校建设着力推进教育精准扶贫》提案。当她发言结束后，左右两旁的委员都对她说：“讲得好！”列席会议的教育部官员找到她进一步了解情况。媒体记者追着她请她多介绍一下提案背后的情况。

戴晓凤说，这是她成为全国政协委员5年来提的最有分量、也最有意义的一份提案。因为这份提案关系到湖南省武陵山片区37个县（市、区）农村孩子的教育问题。

而这份提案能够带到全国两会，要从今年湖南省两会说起。

一份省政协大会发言的启示

2017年1月13日上午，湖南省政协十一届五次会议隆重开幕。

湖南省湘西土家族苗族自治州政协副主席石红代表湖南省政协民宗委发言，其发言题目是《农村中小学寄宿制学校建设是推进教育扶贫的当务之急》。政协开幕会是湖南社会各界关注的重点和媒体争相报道的焦点，能在开幕会上发言无疑体现了所反映问题的重要性。

台下不仅有700多名湖南省政协委员，还有部分住湘全国政协委员受邀列席，戴晓凤就是其中之一。

“农村寄宿制学校普遍办学条件差、设备不足；划拨的公用经费只能维持学校的基本运转，对寄宿的新增成本缺乏科学测算及综合考虑，不能满足实际需要；难以引进人、留住人，优秀教师、年轻教师一有机会就千方百计考试外调……”

听着石红的发言，戴晓凤敏锐地意识到，这是一份分量很重的大会发言，背后的调研一定很扎实。“当时我就想，能否把这份大会发言带到全国两会，并向大会提交一份提案？”戴晓凤对记者说。

会议一结束，戴晓凤马上给石红打电话。对于自己的想法，石红非常支持。而要深入了解这份大会发言背后的细节，石红建议戴晓凤和湖南省政协民宗委主任李壮丽进一步沟通，因为这正是该委员会2016年的调研课题。

李壮丽为戴晓凤的民生情怀所感动，并表示全力支持她的工作。而她的介绍也证实了戴晓凤的判断——这份大会发言不简单！

先看调研时间和地点。此次调研从2016年4月初至10月上旬，时间长达半年。由湖南省政协民宗委组织部分委员、专家学者，深入到武陵山片区的怀化、邵阳、张家界、湘西四市（州）及郴州市的民族乡（镇）共15个中小学进行实地调研，并与湘西、邵阳、张家界、永州等4市州政协开展联合调研。调研时间长、地点多是此次调研的特点之一。

而据记者了解，武陵山片区是国家14个集中连片特困地区之一，也是国家扶贫攻坚的主战场。该片区地域广泛，少数民族众多，涉及湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县（市、区）。其中，有37个县（市、区）在湖南境内，脱贫攻坚压力很大。

再看领导重视程度。按照惯例，湖南省两会期间大会发言要优先考虑民主党派。但当湖南省政协主席会议讨论确定大会发言时，省政协主席李微微对民宗委报送的《农村中小学寄宿制学校建设是推进教育扶贫的当务之急》发言稿十分重视，并说了这样一句话：“大会发言质量第一！”

不仅如此，在湖南省政协十一届五次会议开幕会上，听了石红的大会发言后，湖南省委书记、省长和副省长均当场作了重要批示。

而让戴晓凤为之震撼的是此次调研中，委员、专家们了解到的农村寄宿制学校的现状。