近年来，山西煤炭经历了“冰与火之歌”的考验。痛定思痛，煤省山西决心彻底转型，并把创新驱动、产业转型升级当成战略实施。

然而，长期以来，在“一煤独大”产业惯性和人才计划管理体制影响下，山西人才队伍总量不大、结构不优、创新创造能力不强，领军人才稀缺，区域人才竞争力偏弱。

在此背景下，山西推出《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》(以下简称“意见”)，力图从落实用人主体自主权、改革传统人才评价机制、构建全新人才流动机制等方面发力，补齐产业转型升级中的“人才短板”。

此间，山西省委组织部副部长白秀平表示，山西高层次人才短缺和未能突破人才计划管理体制有关。长期以来，用人主体自主权被政府侵占，人才自主权被用人单位侵占，严重压制人才创新创造积极性。此番改革核心在“放权放活”，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用。

针对传统人才评价制度中“唯学历、唯职称、唯论文”等倾向，“意见”彻底取消了附着在职称评审上的一切非专业条件，进一步下放高等院校、科研院所、国有企事业等用人单位的高级职称评审权，真正回归到“注重凭能力、实绩和贡献评价人才”的正确导向。