审计人员在审计彩票时有一个体会：彩票资金作为公共资金，其筹集使用情况应当向社会大众全面公开，但实际上彩票资金支出的明细账公众很难看见，在缺少社会监督的情况下，很容易出现问题。

彩票业整顿

《中国新闻周刊》记者|周群峰

今年2月中旬至3月下旬，财政部、民政部和国家体育总局组成6个联合督查组，赶赴北京、天津、辽宁等25个省市，督查互联网彩票整顿工作，并将于3月30日前报财政部。

近两年，国家加大了对彩票行业的审计和整顿，对相关问题督促整改、健全制度，并对相关责任人员进行了追究处理。

重兵审计彩票

对彩票领域存在问题最为详尽的一次描述，是2015年审计署第四号审计结果公告。这一审计在2014年11月至12月间完成。

审计署社会保障审计司相关负责人告诉《中国新闻周刊》，为了保障彩票资金等民生资金安全，促进有关部门加强管理，提高彩票资金的使用效益，审计署组织开展了彩票资金审计。

这次审计，共有包括业务司局以及驻地方18个特派办的审计人员参与。审计署成立了彩票资金审计项目办公室，负责组织此次审计的组织实施。

此次审计的对象，包括财政部，民政部及所属中国福利彩票发行管理中心，体育总局及所属体育彩票管理中心，以及北京、山西等18个省市的省级财政、民政、体育部门，228个省市级彩票销售机构，4965个彩票公益金资助项目。审计对象的时间跨度为2012年至2014年10月。

该负责人说，对18个审计省市的选择，参照其彩票销售量，同时兼顾了东西中部的均衡，以让这次审计在全国具有代表性。

审计的内容，是彩票公益金和发行费的使用情况。审计人员要查阅资料、询问座谈、分析数据、实地查看、外调延伸等，对审计发现的情况和问题进行讨论和研究，一些问题还要结合实际情况具体问题具体分析。相关审计人员告诉《中国新闻周刊》，审计工作最大的特点，就是履行审计监督职责的独立性，以确保审计结果的客观求实公正。

但在实际工作过程中，也难免会出现个别不配合不支持的情况。比如在某地审计一个养老院项目时，民政局的工作人员说什么也不愿意带审计人员到现场。直到最后眼见无法隐瞒，才指着矗在跟前的一栋建筑说，这个就是。原来这个被冠以养老院的项目，没有被用来接待老人，却被当地民政局用做了办公楼。

对那些根本就不存在的套取公益金的“项目”，审计的阻力就会更大，因为其中往往隐藏着腐败问题。对于这样的问题线索，审计人员更多的是要开展深入的调查和延伸，期间还要排除一些干扰。

审计署社会保障审计司相关负责人说，彩票审计发现的问题与他们之前的预期大体一致，但互联网彩票的问题比预期的相对会严重一些。在这方面，他们专门抽调人力，加大审计力度，根据审计中出现的新情况调配资源。

2014年12月份，这一轮审计结束。审计结果公告显示，18个省人民政府和各级相关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强彩票资金管理，推进彩票市场和法规制度建设，彩票发行规模稳步扩大，对社会公益事业发挥了积极作用。但此次审计也发现了一些违法违规问题，包括虚报套取、违规采购、违规构建楼堂馆所和发放津补贴等，一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。