3月13日，全国人大常委会委员王明雯在自己的微信朋友圈发了一条状态：“今天注定是一个不平凡的日子，值得记录?！闭庖惶欤舜蟪Ｎ岱üの敝魅握湃偎炒偶肝煌咀ǔ谈系酱碜さ?，就王明雯代表提出的民法总则草案修改意见逐条说明情况，这让她“感到有些意外”。在十二届全国人大五次会议的小组审议中，王明雯对民法总则草案提出不少意见，其中有5条被采纳，剩下没有被采纳的意见，也得到一一回应。2天后，民法总则草案以2782票赞成的高票获通过。

王明雯的这段难忘经历，是民法总则制定中充分发扬民主的例证，也是全国人大科学立法、民主立法的缩影。在制定民法总则的过程中，全国人大常委会3次审议草案，每次审议后，都将草案公布在网络上，征求社会各界意见；草案还印发全国人大代表、中央有关部门、地方人大、法学教学科研机构征求意见；全国人大常委会委员长、副委员长带队，在北京、四川、宁夏和上海召开4次座谈会，直接听取各界意见，并到基层进行实地调研。15万人次参与了民法总则草案的讨论，提出意见建议7万多条?？帕⒎?、民主立法的力度之大，可见一斑。

民法总则的制定过程，给我们一个重要启示，那就是必须充分尊重和发挥人大代表在立法中的主体作用。民法总则草案在提交全国人民代表大会审议后，立法机关又根据代表审议意见，对草案进行了126处修改，其中实质性修改55处，包括限制民事行为能力人年龄下限从6岁改为8岁，加入英烈名誉?；ぬ蹩畹??？梢运?，代表的审议意见直接决定了法律草案的最终内容。

这样做，是有深刻道理的。全国人大代表来自社会各方面，具有广泛的代表性，也有着较高的参政议政能力。他们的意见，往往是所代表群体的利益诉求；他们的表达，很多是从实践中来、从调研中来。尊重代表，就是尊重其所代表的人民；发挥代表在立法中的主体作用，就是让人民来立法。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。近年来，全国人大立法的科学化、民主化程度越来越高，人大代表对法律制定的影响力越来越大。2015年，修改立法法，“税率法定”在代表的呼吁下，重回法律文本；2016年，制定慈善法，草案提交全国人民代表大会近3000名代表审议。每一个法律条文的修改，都能看到人大代表深度参与的身影；每一个法律条文变动背后的故事，都是科学立法、民主立法的有力诠释。

法律要被遵守，法治要被信仰，前提是法律真正凝聚共识、体现民意。当前，我国立法推动和引领改革发展的任务很重，许多涉及改革的法律面临立改废。立法机关应该坚持此次民法总则制定中行之有效的立法工作思路、原则和方式方法，进一步完善科学立法、民主立法的体制机制。其中，很重要的一点，是更好尊重代表在立法中的主体地位，恪守以民为本、立法为民理念，同时，发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用，让法律更好凝聚共识、反映民意。