课后三点半，孩子放学早、家长不便接，这是困扰不少家长的难题。

日前，教育部发布《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，提出要把课后服务工作纳入中小学校考评体系，积极探索形成各具特色的课后服务工作模式?！兑饧分赋?，充分发挥中小学校课后服务主渠道作用；科学合理确定课后服务内容形式；切实保障课后服务学生安全；加强对课后服务工作的领导。做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动等是《意见》提出的课后服务主要内容。

天津师范大学教师教育学院教授楚爱华认为，《意见》落实起来有三个难点：一是学校能不能真正做到拒绝集体教学或补课；二是作为家长，敢不敢放手把孩子业余时间交给学校，让他们在同龄群体中自由自在地读书、游戏和成长；三是对老师来讲，肯不肯加班，报酬能否让老师满意。

先期探索 亟待突破

在教育部发布课后服务工作的《意见》之前，各地已经有不少破解课后三点半难题的探索。

北京市在义务教育阶段学校实施“课外活动计划”：学校在周一至周五下午3点半至5点的课外时间，安排每周不少于3天、每天不少于1小时的体育、艺术、科技等形式多样的社团活动。吉林省长春市推行“课外文体科技活动”：中小学利用课后时间开展每周不少于四天，每天不少于一个小时的课外文体科技活动。江苏省南京市实行“弹性离?！保貉８涸鸲浴暗岳胄！钡难骋话才牛泄芾?，安排专人组织学生进行以完成作业、预习复习和课外阅读为主的自习，或组织学生开展体育、科技、艺术等领域的自主实践活动。

“教育部的文件对于改进课后服务指明了方向?！魏笠恍∈薄诒本┮丫凳┝侥炅耍艽蟪潭壬匣航饬撕⒆臃叛г?、家长不便接的矛盾?！北本┦泻５砬泄卮迦⌒３ち蹩尚浪怠?/p>

江苏省泰州市教育局副局长封留才认为，开展课后服务工作，在坚持学生家长自愿的前提下，也要加强审核。对具备条件按时离校的，要在规定时间放学，学校不能大包大办。同时，构建协同推进机制，争取当地党委、政府的支持，落实开展课后服务工作所需的经费保障，并纳入财政预算，有条件的地区可积极探索有偿服务，在减免困难群体费用的基础上合理收费，推动课后服务工作向优质、高效、特色发展。

“在这一过程中，我们努力实现两个突破。”南京市中央路小学校长林虹有自己的经验：一是理解与认识的突破，教师是提供此项服务的主体，引领教师逐渐从“因工作量增加可能带来负面情绪”到目前逐渐“对弹性离校社会意义形成理解与支持”；二是形式与方法的突破，学校采取“1+1”的方式，“弹性离?！逼诩溲Ｃ刻炀幸晃槐拘＝淌ψㄈ巳淘谧诺慕淌艺展苎?，同时邀请家长志愿者参与，这是“现代学校管理”邀请家长参与管理的一种方式，让双方更亲近了。