地处黄河口的山东省东营市，是黄河三角洲的中心城市，也是我国第二大油田胜利油田所在地?！白魑妥试葱统鞘?，东营市在国际油价持续低迷的冲击下，城市转型和经济升级的双重任务更加紧迫而艰巨?！辈煞萌舜蟠?、山东省东营市委书记申长友，离不开资源型城市的转型发展话题。

“李克强总理在政府工作报告中说，支持资源枯竭、生态严重退化等地区经济转型发展。”申长友代表表示，为防止“油尽城衰”，实现资源型城市可持续发展，该市保持定力、持续用力、精准发力，推动转型发展取得了重大进展。一是提升了地方经济实力。2016年东营市地区生产总值3479.66亿元，同比增长7%；公共财政收入221.87亿元，主要经济指标增长好于同类石油资源型城市，地方经济占全市经济比重提高到89.3%。二是打造了一批优势产业，培植起了石油化工及盐化工、橡胶轮胎及汽车配件、有色金属、石油装备四大产业集群。石油炼化能力6900万吨，是全国地炼能力最大的地级市；子午线轮胎产能1.68亿条，占全国的四分之一；石油装备制造业产值678.8亿元，占全国的三分之一。三是培植了一批骨干企业。目前，销售收入过百亿元的企业有32家，13家企业入围中国企业500强，17家企业入围中国民营企业500强，入围数量均居全省首位。

“我们有坚实基础、有发展活力、有开发空间，有条件打造成为环渤海地区新的经济增长极?！碧钙鹣乱徊降拇蛩悖瓿び汛硇判穆?。目前，东营市形成了突破崛起的发展态势，拥有未利用地400多万亩，是东部沿海后备土地资源最多、开发潜力最大的地区；有东营经济技术开发区、黄河三角洲农业高新区、东营综合保税区三个国家级平台和7个省级经济开发区（高新区）。特别是黄河三角洲农业高新区，是继陕西杨凌之后第二个国家级农业高新区。中以农业科技生态城列入我国和以色列两国政府合作共建项目，与中国农科院、中国农业大学组建了现代农业研究院。推进重大交通设施建设，东营港“十三五”内建成亿吨大港，胜利机场向区域中心空港的目标迈进，作为沿海高铁、京沪高铁两通道重要节点城市已纳入国家铁路网规划，将构筑起现代化立体交通体系，提升发展战略地位。

《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》把东营市列为成熟型资源城市。申长友代表建议，国家启动资源型城市可持续发展试点，把东营市列入第一批试点城市，有利于支持在改革创新和转型升级方面先行先试。他同时呼吁国家把东营临港石化产业基地列为国家级石化产业基地。“作为胜利油田主产区，东营集中了胜利油田85%的产量和80%的石油地质储量，为国家能源安全作出了重要贡献，且地处沿海，石化产业基础好，并以民营企业为主，具备探索发展混合所有制经济的优势?！鄙瓿び汛硭怠?/p>