广外京铁和园养老照料中心的闫院长算了一笔账，去年该中心的水、电等基本开支都改为了民用价，这一年就省下了两三万元钱。而这也是未来本市将鼓励进一步放开养老服务市场、为社会资本投资养老领域提供的多项扶持政策之一。

日前，市政府办公厅发布《关于全面放开养老服务市场进一步促进养老服务业发展的实施意见》，明确将放宽养老服务市场准入条件，降低准入门槛，城六区优先发展老年生活照料等行业。

按照实施意见，到2020年，政府运营的养老床位数占本市养老床位总数的比例不超过50%。政府投资建设和购置的养老设施、新建居民区按规定配建并移交给民政部门的养老设施、国有单位培训疗养机构等改建的养老设施，均可实施公建民营。

办工商登记有绿色通道

“去年为了建一个玻璃顶房子，一层层地跑。今年要建一个驿站，本来以为会很麻烦的产权手续却精简了很多。”东四街道民政科工作人员对实施意见里提到的降低准入门槛、精简行政审批环节这事儿深有体会。

实施意见对放宽准入条件进行了详细规定。明确，从事养老服务的市场经营主体办理工商登记的，按照《国民经济行业分类》“老年人、残疾人养护服务”核定行业，开展连锁经营的，可在同一区级行政区域内通过绿色通道集中办理登记注册。在民政部门登记为社会服务机构的，按照有关规定可以在其登记机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。非本市投资者举办养老服务项目与本市投资者享受同等政策待遇。

本市将鼓励境外投资者设立营利性养老机构、医养结合服务机构、社区养老服务驿站、专业护理服务机构，研发、生产老年产品用品。境外投资者设立的非营利性养老机构，与境内投资者设立的非营利性养老机构享受同等优惠政策。

政府部门将简化养老机构审批流程，全面清理、取消申办养老机构的不合理前置审批事项；养老机构审批涉及的有关部门，要主动公开审批程序和审批时限，并通过网上并联审批平台提高养老服务投资项目审批效率。

本市也将建立覆盖本市养老服务行业法人、从业人员和服务对象的行业信用体系，通过质量评估、信息公示、价格管理、行业黑名单等制度，加强养老服务机构的监管。

水电气热收费实行民用价

政府通过购买服务、无偿提供设施、给予一次性开办补助等方式，支持社会力量建设、运营养老照料中心和社区养老服务驿站，整合社区商业、医疗、家政、物业等服务资源，为老年人提供多样化居家养老服务。同时，鼓励有条件的医疗机构转型为康复医院、护理院或临终关怀机构，支持社会力量举办护养型养老机构、医养结合服务机构和专业护理服务机构。

记者了解到，在实际运营中，几乎所有的养老机构都能享受到各类政府补助，养老机构也通过价格优惠等方式，将福利反馈给老人。东四街道养老照料中心是一家民建民营公助的养老机构，因为辖区房租成本高，街道在它成立之初采取“扶一把”的政策，每年为其提供58万元的资金支持，而该中心则反馈给辖区的老人每月打折收费的福利。安定门街道则免费为芙蓉敬老院提供用地，在寸土寸金的钟楼旁，为其提供了一个独门独户的四合院，每年还为这里投入各项经费几十万元，敬老院则对地区老人给予很大收费优惠。