棚户区改造扎实推进

——因地制宜做好货币化安置

针对棚户区改造，《规划》提出，要将棚户区改造与城市更新、产业转型升级更好结合起来，加快推进集中成片棚户区和城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，棚户区改造政策覆盖全国重点镇。

据介绍，2016年全国已完成600万套棚户区改造开工任务，2017年计划改造600万套。目前，2017年600万套棚改任务已分解到市县、落实到项目。

在支出责任方面，《规划》明确城镇棚户区住房改造的出资方有三个方面：政府给予适当补助；企业安排一定的资金；住户承担一部分住房改善费用。

伴随棚户区改造的推进，一些“新难题”暴露出来。上述负责人指出，一方面，棚改难啃的“硬骨头”项目越来越多，城中村改造项目占比越来越大，资金筹措压力加大；另一方面，随着房地产市场的分化加剧，推进棚改货币化安置要进一步强化因地制宜、分类指导。

为达到2020年城镇棚户区住房改造累计达2000万套的目标，“十三五”期间，棚户区改造还祭出了诸多举措，《规划》中屡屡提及货币化安置。上述负责人列举了货币化安置的3个优点：效率高，动迁居民“出棚”就可以“进楼”，免除了在外过渡安置之苦；其次，有利于化解房地产库存，还可以拉动当年消费；第三，可较快地改善城市面貌，增强发展支撑能力。

上述负责人认为，棚改货币化安置要“因地制宜”。对于商品住房库存量大、市场房源充足的三、四线城市和县城要基本实现货币化安置；而商品住房库存量小、市场房源不足的市县，棚改货币化安置工作可以根据当地实际情况安排。