我们需要简政放权，放管结合，把风险控制放在第一线，由企业负责外籍人才的身体健康和各方面的风险控制。第二线才是政府部门管理。针对外籍工作人员比较多的企业，不必非要到指定地点办理，不需要本人亲自领取证，而通过快递代领取。集团公司的子公司可以跟着集团申请，不要每个子公司分头去申请，避免花太多的时间和程序重复办理一些证件。中国“绿卡”申请要求非常严格，有关部门应加快批准速度，减少花在程序上的时间。

现在，全球工业产品和农产品的成本在逐年下降，而中国工业产品和农产品的成本则在上升。我们要格外加强往来交流，引进更先进的技术和管理，扭转这个态势。政府部门要贴近企业、贴近市场。简政放权，放管结合仍有很大改善空间。

习近平总书记说：“要把最好的资源凝聚起来，发挥各类人才的智慧，聚天下英才而用之?！敝泄还庑枰┦?、博士后和教授，还包括没有取得大学文凭的，但是在制造业发挥中坚力量的富有经验的技术人才，不管其有没有超过60岁。近年来，公安部、海关、外国专家局和各地方政府做了大量工作，去年获得中国“绿卡”的外籍人才虽然增长了几倍，达到了1500多人，但获得美国绿卡的技术人才，一年就有10多万人。

全球化需要中国的参与，扩大对外投资、对外购买和对外销售，才能使中国经济可持续发展。亚非拉国家需要中国的全球化来建设他们的国家，欧洲国家需要中国的全球化来分享巨大市场的利润。中国搞“一带一路”基础设施，美国也在加大基础设施建设力度。我们要着力抓住全球的产业、商贸和基础设施格局变化的新机遇，着力抓住更多的境外人才，让技术交流更为频繁，让中国的经济发展更可持续，从而与全球各国互利共赢。

（作者为国务院参事、中国与全球化智库特邀高级研究员）