多企业纷纷试水

网约导游有两种方式。一种叫“导游线上自由执业”，指游客通过网络平台预约，导游按照预约向游客提供单项讲解或者向导服务，并通过第三方支付平台收取导游服务费的执业方式。另一种叫“导游线下自由执业”，指游客通过旅游集散中心、旅游咨询中心、A级景区游客服务中心等机构预约，导游按照预约向游客提供单项讲解或向导服务，并通过第三方支付平台收取导游服务费的执业方式。

这种新型服务模式，是为解决导游行业长期存在的宰客、甩团、强制购物等难题而设计的。从2016年5月开始，国家旅游局在江苏、浙江、上海、广东启动线上导游自由执业试点，在吉林长白山、湖南长沙和张家界、广西桂林、海南三亚、四川成都等地启动线上线下导游自由执业试点。

随后，携程网、途牛网、同程网等8家互联网旅游企业开展了导游管理改革创新相关试点工作，并在责任保险、应急预案、培训等方面拿出相应方案。广西桂林、海南三亚等地也开始积极搭建地方性的导游预约平台，一些大学生创业团队也试水网约导游相关产品的开发。

不过，由于还处于试水阶段，目前各平台的网约导游价位并不低。今年春节期间，携程网当地向导平台每单比平时300多元均价高约60%，境外向导订单服务平均每次1600元。地方网约导游平台如海南三亚预订平台目前平均每单的费用也在300元至500元。

线下监管很重要

相对于价格贵，网约导游的线下监管更被游客看中。在一些游客的后续反馈中，出现争议纠纷后难以维权是一大问题。

国家旅游局对此规定，如果网约导游向游客强行推销商品和服务，或向旅游者兜售、变相兜售物品，或欺客、宰客，强迫游客购物的，经游客举报核实，将按照《导游人员管理条例》相关条款处罚，情节严重的吊销导游证。携程网相关负责人对此表示，境内导游需要持国家旅游局的导游证才可注册发布，平台会联合导服中心监管服务质量，如果发生问题，平台会实行先行赔付制度。

安徽省旅游局监督管理处处长杨龙认为，针对网约导游过程中可能出现的索赔纠纷、服务标准认定等问题，政府部门应该尽快出台相关法规，对网约导游以及提供网约导游服务的平台加强监管，明确导游费用，实行明码标价，完善旅游保险和赔偿制度，避免出现政策真空。

北京第二外国语学院旅游管理学院院长助理唐承财建议，应该建立健全网约导游的管理制度和服务规范，搭建全国导游公共服务监管平台，建立导游自由执业管理与保障体系，建立健全导游执业记录，设计以游客满意度为导向的社会评价体系。（记者 彭训文）