部委合力带来期待

据了解，为破解优惠政策碎片化造成的了解难、享受更难等问题，财政部向社会公开了资金管理办法、申报指南和分配结果，使专项资金分配更加透明。发改委、人社部、工商总局以宣讲、公示等多种方式加大工作力度，提高小微企业扶持政策的知晓度和精准度。对于申请户口难、子女上学难等普遍困难，公安部、人社部等部门相继出台政策，放宽留学回国人员落户条件，简化落户手续。

针对知识产权应用相关的问题，科技部会同财政部以使用权、处置权和收益权“三权”改革为突破口，完善科技成果转化体制机制。财政部、税务总局在去年9月出台措施，对符合条件的公司股票期权、限制性股票和股权奖励延长纳税期限，切实减轻技术入股税收负担。

而对于留学归国人员“文化理念融合难”问题，发改委、人社部以研修班、交流会等形式举办全国性留学人才科技项目交流活动，加速回国人员文化融合。

“如果能很快进入实施，对留学生来说当然是具有吸引力的回国因素。”原本还担心“入孵”会因为种种原因而延误，现在王宁安心了不少。现在，王宁正在和团队一起准备入驻创业孵化园所需的材料。

从伦敦大学毕业后，张若琳就在英国注册了自己的公司，由于公司业务涉及中英两地，她很早就想在国内成立一个分公司，却因手续繁多而不断被搁置。

“针对海外留学生团队，落户慢，建立公司的规定多，对于我们来说非常不方便?！庇捎诔钟邢愀刍Ъ?，张若琳的公司必须中外合资；在上海注册时，又需要所有股东都来到现场。种种不便让张若琳频繁往返中英两地，总是顾此失彼。

对于国务院各部委采取的行动，比如，工商总局提出，商标注册申请受理通知书发放时间由6个月左右缩短至3个月内；工业和信息化部改进电信业务许可审批工作，以简化企业申请电信业务经营许可程序，减少50%以上的填写内容等，张若琳表示很期待，会尽快去办理公司的落户手续，希望自己的公司早日在国内注册落户。

不能为了支持而支持

北京大学光华管理学院战略管理系副教授路江涌向中国青年报·中青在线记者表示，他会持续关注部委“清障”后发生的变化。在他看来，解决政策空转，后续的政策效果评估也很关键。“只有知道这个政策实施的具体情况，政府才能及时地修改、调整，让政策更完善”。

他还提醒说，有些地方政府为了自己的政绩，会通过政策争抢海归，而一些想“钻空子”的海归就会四处活动，不把心思用到该做的事情上。他认为，政策优惠要有针对性，现在的政策还没有细化。

今年2月初，路江涌去宁波调研。在调研宁波某上市公司时就发现一个奇怪的现象：公司通过不断并购国外一些细分领域中排名靠前的企业，短短12年内市值大概就涨了100倍，但出国洽谈业务的始终都靠两个创始人，极度缺少国际化人才。

“从宏观上来说，加入本土企业，去开拓海外市场，这也叫创业?！甭方咳衔?，许多归国留学生仗着有一技之长以及政府、家庭的支持盲目创业，根本没有核心竞争力。他提醒，“不能为了创业而创业，不能为了支持海归创业而支持，不能为了国际化而国际化?！?/p>

“我觉得需要让地方政府官员意识到留学生创业对于经济社会发展尤其地方的经济发展的重要作用，这样政策的落实才更有保障?！惫医鹑谘芯吭捍匆到鹑谟刖迷龀ぱ芯恐行闹魅翁镄硎?，针对留学生创业，要让地方政府意识到重要性，同时推出相关的激励措施，让政策的具体执行者有动力去具体实施，这样效果才会持久。