截至目前，除海南省两会正在召开外，全国其他30个省区市均已完成了一年一度的两会。

《法制日报》记者在梳理了地方两会的政府工作报告之后发现，各省在报告中均提及了大气污染防治、水环境治理和土壤治理问题。与此同时，多个省份还重点关注了垃圾分类和治理问题。

“各地对于环保的关注力度，说明环保工作相较过去得到了普遍的重视。辅之以责任追究机制，会给地方官员施加做好环境保护的政治压力和法律压力，对地方形成一种激励机制。”中国政法大学环境资源法研究所副教授胡静近日在接受《法制日报》记者采访时指出。

治霾措施明确目标具体

最近几年，大气污染防治已成为地方政府工作报告中的高频词。今年，同样也不例外。

去年12月中下旬，我国曾出现过一次大范围持续重度空气污染。卫星监测显示，雾霾的影响范围一度扩大至17个省区市，面积142万平方公里，也就是说，超过七分之一的国土被雾霾笼罩。

有着如此“威力”的雾霾，自然成为各个省份的重点关注对象。

在2017年的省级地方两会上，所有省份都在两会上表达了治理大气污染的坚定决心，“精准治霾”“加大力度”等词汇频繁出现在各省区市的政府工作报告中。

作为经常被雾霾侵袭的重点地区，京津冀有着不一般的治霾压力。

作为重化工业占比较大的省份，河北今年的政府工作报告提出要以壮士断腕的决心，出重拳治理污染，用重典严格执法。河北提出，各地特别是污染严重的市县，都要制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、工业园区调整、散煤治理、矿山关闭复绿等规划，明确年度目标，定期公开结果，严格考核奖惩。

北京在政府工作报告中，将“细颗粒物年均浓度力争控制在每立方米60微克左右”作为全市经济社会发展的主要预期目标之一。除此之外，北京还在政府工作报告中列出了几组数字，彰显出治理大气污染的决心，包括完成700个村煤改清洁能源，实施4000蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造，工业企业燃煤设施“清零”，全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，全年压减燃煤30%、总量降至700万吨以内，等等。

天津表示，要继续深化大气污染治理，推动燃煤设施淘汰改造，改燃关停7台煤电机组和380座燃煤锅炉，全面治理城乡散煤，严格控制机动车和船舶排放污染，加大农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作力度，关停淘汰落后企业100家，PM2.5年均浓度降幅好于去年，完成国家“大气十条”目标任务。

事实上，对于包括雾霾治理在内的大气污染防治，已经被各个省份列为环境治理的头等大事。

陕西强调，要把治霾作为环境保护的头号工程，坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六措并举，大力推进以关中地区为重点的大气污染联防联治。

遭受雾霾侵袭相对较少的广东省，在整治大气污染的力度上同样重拳出击，表示要深化空气质量达标治理，全面实施火电、水泥等重点行业企业污染治理工程，加强工业锅炉污染整治和挥发性有机物专项整治，扎实推进臭氧和PM2.5治理，确保优良天数稳中有升。

中国社科院城市所副研究员张莹指出，治霾的根本是要治理雾霾涉及的产业，这将有很长的路要走，需要更加强有力的政策支持，来建立一种长效机制。

落实河长制成各地共识

在今年地方的政府工作报告中，水环境治理被多次提及。值得注意的是，消灭城市黑臭水体、落实河长制成为不少地方政府工作报告的新名词。

前不久出台的《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》明确，直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。因此，各省在政府工作报告中，都针对消除城市黑臭水体提出了比较具体的治理措施。

广东提出，加强城市建成区黑臭水体整治，推进老城区、城中村、城乡接合部等区域的截污纳管建设，加强厂网配套，珠三角各市建成区基本实现污水全收集、全处理。

四川表示，要在2017年提升五大流域87个国控考核断面水质达标率，成都主城区全部消除黑臭水体。

河南在政府工作报告中提出，要在2017年实现省辖市建成区130个黑臭水体基本消除。

作为完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新，全面推行河长制是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措。

广东提出，要全面推行河长制，加快广佛跨界河流、茅洲河、练江、小东江等流域污染综合治理，巩固石马河、淡水河等整治成果。

湖南省在政府工作报告中表示，全面推行河长制，以湘江、洞庭湖为重点，实现全省河段、湖区生态?；び胫卫碓鹑蔚娜哺牵细窨刂坪拥啦缮?，加强沿江两岸生态建设。

云南省则表示，狠抓环境污染防治，全面推行河长制，加强长江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保护治理。

江苏明确，要在2017年要全面推行河长制，加强长江、淮河流域和近岸海域污染防治，推进新时期太湖治理，抓紧实施重点断面水质和水功能区达标整治。

中国生物多样性保护与绿色发展基金会副秘书长马勇指出，水环境治理是一个综合的工程，除了协调整合水利、环保等多个政府职能部门以外，还要发挥联动效应，尤其要加大法治保障，支持社会组织开展环境民事公益诉讼，彻底改变违法成本低的现状，让污染者、破坏者付出应有的法律代价，从而促成环境司法和环境执法形成合力，这对水污染防治至关重要。