近年来,以外出务工经商人员、大中专毕业生和企业为主体的返乡创业潮悄然兴起,农村电商、休闲农业和乡村旅游等农村新产业新业态迅猛发展,正为农业增效、农民增收、农村繁荣发展,注入前所未有的新动能。应因势利导,强化政策统筹整合,加大政策支持力度,像当年抓乡镇企业一样抓返乡创业和农村新产业新业态发展,使之成为今后“三农”工作的新载体、新抓手、新亮点。

蓬勃涌动的农村新热潮

休闲农业、乡村旅游等新产业发展迅猛。近些年,各地休闲农业和乡村旅游蓬勃兴起,从需求侧看是经济社会发展与城镇化推进过程中,收入水平提高带动了消费结构升级,人们对自然生态、有机和个性化产品的消费需求增加所致的结果;从供给侧看则是城乡路网联通升级、美丽乡村建设带动的农村公共基础设施提升和人居环境改善所带来的变化。从此,农村的绿水青山不再是“养在深闺人不识”,田园风光不再只停留在乡愁记忆中,农村生态资源、田园风光、乡土文化、民俗风情的价值不断凸显。休闲农业和乡村旅游正在成为农民增收的新亮点,成为市民休息旅游的新去处,成为传承农耕文明的新载体。2015年,山东、云南、福建、广西、陕西等省区的乡村旅游接待人数少则5000万人次,多的超过3亿人次,旅游综合消费呈“井喷式”增长,对农民就地就近实现就业增收带动效果十分显著。

农村电商等新业态发展迅猛。过去,在城乡分割发展阶段,农产品进城高度依赖于有限的批销渠道,分散的小农户对接大市场,往往“卖难”或“卖不上价”,农民只获得有限的生产环节收益。近年来,得益于“互联网+”的发展普及,以农村电商为代表的流通新业态,为城乡商品流通创新了渠道、压缩了环节、提升了效率,让农产品买卖方对接更加直接顺畅,也让边际收益更高的农产品定制化生产、直供直销成为可能。电商网络的互联互通,让一些传统上地理位置不占优势的偏远地区,也有机会搭上了互联网销售的顺风车,土疙瘩飞出小山村成了稀罕货。除了缩短流通环节,让农民分享流通批销环节收益,“互联网+”带动下的农村地区市场连接性升级,还有利于推动加工、销售更多下移集中到产地端,促进农村一、二、三产业的融合发展,带动农村劳动力就地就近转移就业增收。2015年,山东、安徽、福建、江西农产品电子商务交易规模均超过百亿元,同比增长都在30%以上。

农民工等返乡创业悄然兴起。在经济转型升级、传统产能过剩的背景下,大批农民工、一些企业主,甚至部分大中专毕业生敏锐地意识到,家乡农村对资金、技术和人才需求潜力很大,是可以大有作为的广阔天地,农民工正在由原来的“孔雀东南飞”向“春暖燕回巢”转变,返乡创业就业人数呈逐年递增趋势。顺应农村返乡创业潮的趋势,各地各部门出台系列政策措施,“输出打工者、引回创业者、带动就业者”,通过“筑巢引凤”,实施“回家工程”,发展“归雁经济”,营造浓厚的返乡创业氛围,返乡创业正在由“星星点点”向“星罗棋布”转变。四川作为全国人口大省和劳务输出大省,常年外出务工的农村劳动力保持在2000万人以上。近年来,一些外出务工经商人员积累了一定的资金、技术、能力之后渐有回流之势。从2013年开始,农民工返乡就业创业人数逐年增加,2014年新增4.5万人,2015年新增6.3万人、达到28.43万人。江西省2015年监测调查显示,在省外就业的农民工66.5%有回省愿望,实际回流19.4%,共105.5万人,其中4.1万人自主创业。不少大中专毕业生也选择返乡创业,甘当“留守青年”,返乡毕业生人数增加趋势明显。我们调研了解的江苏省泗洪县,返乡创业成功的4276人中,外出务工经商人员与大中专毕业生,分别占到66.3%和19.7%。