费孝通先生曾经介绍过传统中国的人力资源双重循环回路，即乡村地区通过科举等方式向城市输送人才，这部分人力资源再通过乡贤回乡等方式，作为“乡绅阶层”回流到乡土社会，并广泛参与到乡村社会的管理和乡土社会秩序的构建之中。目前我国这种双重循环早已断裂，农村基本上成为“抽水机”，大量优秀农村青年通过大学、打工、当兵等离开农村。使城乡之间的经济“剪刀差”变成人力资源“剪刀差”。 国家应该采取有效的政策吸引部分有志农业的青年返乡，重新构建双重循环回路，培养一批新业态建设能手，并且给予荣誉与奖励，以此来吸引更多的人能够留在农村，培育农村工匠式人才。

2. 8亿农民工是“新农人”的最大潜力股——在各类人才中，农民工返乡创业人才尤其重要。实际上返乡创业一直是我国农村发展的一个法宝，当下不少已经富起来的村庄，大部分的带头人都是走出去见过世面的回乡创业者。浙江横店的徐文荣，年轻时走南闯北，外出打工时发现剿丝厂挺赚钱，于是在家乡也创办类似的剿丝厂，很快掘得第一桶金。而全国知名百亿元村江苏张家港市的永联村带头人吴栋材也是一位回乡创业者。吴栋材既当过兵，也做过生意，后来回到家乡当生产队长，通过养鱼获得第一桶金，而今他已经是一个现代化的年产值200多亿元的大钢厂董事长。

回乡创业的农民与传统的农民相比，一个最大的优势是既了解外边的世界如何精彩，也知道外面的世界的不少无奈。这些人与大学生村官相比，不是飞鸽牌而是永久牌。在自己的家乡，出去见过世面的人都是精英级人物，除了创业得来的财富，在家乡获得的尊敬与敬仰是在外打工所无法得到的。改革开放，拉开了我国农村工业化的序幕，也直接促成我国过去30年的高速增长。充分利用好两亿多外出打工的农民，是未来30年我国农村发展面临的最主要课题之一。

回乡创业有利于缓解城市就业压力、减轻农业土地压力。我国的农民工回乡创业尚在起步阶段，虽然在实践中摸索出一些有效的经验，但仍存在着不少问题，主要包括：国家层面针对农民工回乡创业的推力不足;地方政策存在“扶大忽小”，政策落实不到位; 创业培训体系尚未成型; 创业后的孵化机制薄弱。要促进农民工回乡创业， 既需要在教育培训方面下功夫，为回乡创业人才提供必要的知识和信息，更需要当地政府部门和国家层面的各政策部门通力合作，从资金支持、政策保障、财政优惠、公共服务、投资环境等各个方面，为回乡创业者建立起全面的保障体系。