新华社记者 刘奕湛

凡是无户口人员，不管是什么时候、什么原因产生的，都要及时为他们依法办理户口登记；不允许为公民登记户口设置障碍，不允许人为造成新的无户口人员问题……

《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》的出台为彻底解决“黑户”问题明确了要求、立下了规矩。2016年以来，各地各部门按照党中央、国务院的部署要求，全面清理相关政策，出台贯彻实施意见，公安机关深入开展摸底调查，坚持发现一个解决一个，分类实施无户口人员落户政策，切实维护每个公民依法登记户口的权益。

划出“红线”彻底解决“黑户”问题

依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，是公民参与社会事务、行使各项权利的前提。据2010年第六次全国人口普查发现，全国有1300余万人没有户口。

连续几年来，全国公安机关结合集中换发第二代居民身份证、深入开展户口登记管理清理整顿和推进人口信息系统建设工作，先后为1240万各类无户口人员登记了户口，但由于一些地方和部门还存在政策性障碍等因素，仍有一些无户口人员没有登记上户口，影响了他们本应享有的合法权益。

2015年12月9日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十九次会议，审议通过了公安部调研论证、起草形成的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》。

《意见》特别明确两条不可逾越的“红线”：禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；切实保障公民依法登记户口的基本权利。

这两条“规矩”发出了明确的信号：任何单位和个人决不允许损害公民享有的户口登记和其他合法权利；所有无户口人员均能依法落户。

2016年，全国又有143.5万无户口人员登记上了户口。曾经，对于“黑户”而言，大到上学、结婚、买房、上社保医保，小到出门购买火车票、飞机票、酒店住宿，都无法进行。如今，随着《意见》的出台及落地实施，这些困难一一迎刃而解。