更干净的车辆，主要是指机动车尾气排放的干净程度。该类政策包括，淘汰排放标准低的老旧车辆、对柴油车安装黑烟净化装置等。尾气排放最干净的车辆是纯电动车，其运行不直接排放污染物，其次还包括氢燃料、混合动力等新能源车。

更快的行驶速度，是指通过加快机动车行驶速度减少污染物的排放。这类政策牵涉较广，包括道路建设、轨道交通、公共交通、自行车、城市布局、机动车停车政策、灵活上下班等等。

更短的行驶距离，包括城市布局、自行车出行等等。

以上政策应当在具体排放核算工具的支持下，经过成本效益分析优化，制定相应政策体系。北京等以机动车为主要污染源的大城市，由于固定源的减少，雾霾治理应把更多的资源用到移动源的排放控制上。

四、 推动社会经济发展提高面源排放控制能力

对面源的排放控制，我国一直没有予以足够重视，也没有确定最佳实践技术路线，采取的主要措施主要包括行政直接干预、部分补贴等。北京、石家庄等城市采取的拆除锅炉、禁止燃煤等均属此类措施。这类措施虽然见效快，可是社会成本高。面源排放规模小、监测困难，所以对面源的排放控制既缺乏高效的技术手段，也不适合制定排放标准，或者实施排污许可证制度。

我国社会经济发展的不平衡，尤其是城乡“二元”经济结构特征，使得面源已经成为一些小城市、镇以及北方区域性空气污染的重要污染源。中小型法人机构燃煤和规模以上企业，应该一并纳入监管范围。而对于居民住户等中小型燃煤污染源，目标是用清洁能源替代，减煤直至不燃煤，最清洁和方便的是电，需要解决的问题是居民的经济承受能力低。综合以上政策措施，才能制定长期、有效的减煤计划。

对于中小燃煤污染源，可以通过直接控制燃煤量替代控制污染物的排放量，避免陷入固定源排放监测的思路。措施包括集中供热、天然气替代、其他可再生能源替代、节能等等。对于建筑工地、道路扬尘、裸露地表等实际产生量很小的面源，也不必要采用更严格的控制措施。

雾霾治理迫在眉睫。政府专业化的管理模式，可以实现环境?；ず途梅⒄沟牧夹匝?；而具有较强针对性的专业化政策措施，也可以最快实现雾霾治理，并最终保卫我们来之不易的财富和广大人民群众的切身利益。

作者：中国人民大学环境学院环境经济与管理系教授、博士生导师，环境政策与环境规划研究所所长　宋国君