昨天,省政协十一届五次会议举行大会发言。省政协委员、农工党江苏省委副主委、南京邮电大学人口研究院院长沙勇在发言时呼吁,对二孩父母减免个人所得税、提供生育补贴费等,减轻家庭经济压力。

现状:六成以上高学历人群不愿生二孩

沙勇介绍,为了写这份大会发言,专门在全省各地花了几个月时间进行调研,调查数据呈现一“喜”一“忧”的态势。

“喜”的是自全面二孩政策正式实施以来,全省二孩出生人数明显上升,在总出生人口中占比达42.94%,比2015年上升15个百分点。据预测,到2018年我省新增出生人口将达100万人的峰值。

“忧”的是政策实施与生育预期存在较大差距,从民调统计结果看,有53.3%的一孩家庭没有生育二孩的意愿,在经济发达地区、高学历人群中60%以上的家庭不愿意生育二孩。主要原因:一是生育成本高风险大,不敢生;二是生育观念改变,不愿生;三是家庭结构性矛盾突出,一对夫妇要赡养四位老人、两个孩子,经济与精神压力大。

症结:保障体系不健全影响年轻父母生育意愿

“现在的妇幼保健体系是为独生子女准备的,不能适应全面二孩时代的到来。”沙勇表示,全省仅30%左右的基层妇幼保健机构开设了住院床位,服务功能亟待完善。其次是高龄孕产妇人数比例上升明显,妊娠并发症与合并症发生率大幅增加,孕产妇和危重新生儿的健康管理和临床救治能力不足。其三是缺少鼓励二孩政策实施的相关配套政策,如通过生育补助、税收优惠等政策与制度安排来分担家庭、企业压力等,这些都影响了年轻父母的生育意愿。

对此,沙勇建议,出台实施全面二孩政策的系列配套政策,比如财政部门要研究出台生育家庭补助和税收优惠政策,对0—3岁儿童的父母可以通过减免个人所得税、提供生育补贴费等减轻两孩家庭经济压力。人力资源和社会保障部门要完善职工生育保险制度,给予企业生育补助和税收优惠;构建就业性别歧视诉讼救济机制和维权机构,推行男女共享的带薪育儿假政策的落实。

此外,加强妇幼保健机构、综合性医院和基层医疗卫生机构产儿科的规划建设,引导优质社会资本参与妇产科医院建设和提供特需产儿科服务。做好幼儿教育资源布局,加大对公共托幼设施及服务的财政投入,为生育家庭提供更多安全、普惠、负担得起的公共托幼服务。强化对学前、中小学教育的投入,推进优质教育资源均衡配置等。